Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина предлагает изменить земельную политику. Сейчас она не защищает права собственников земель и вредит самому государству, указывают эксперты центра в своем докладе, обсуждавшемся в четверг.

Нужно беречь наиболее плодородные земли от застройки, развивать инфраструктуру земельного рынка и упрощать доступ людей и бизнеса к земле, а также гарантировать права добросовестных покупателей земельных участков, призывают они.

Пока владеть землей невыгодно – ее собственники вынуждены постоянно платить, чтобы подтверждать свои права на землю при перерегистрации или изменении правил описания границ. У большинства участков нет четких границ, нужных для совершения сделок, ограничены возможности для получения кредитов под залог участков. В результате для владельцев земля перестает быть экономическим активом, пишет ЦСР. Кадастровая стоимость растет и бизнес тратит существенные деньги, согласен партнер адвокатского бюро А2 Михаил Кюрджев. Беспокоит бизнес и изменение границ, говорит он, бывают случаи, когда здание, которое стоит на земельном участке, «переползло» за границу участка, госорган провел свое кадастрирование и уточнил границы сам, рассказывает он. Но если собственник хочет продать дом или сдать его в аренду, границы участка придется уточнить, предупреждает он.

Даже переплачивая, собственники земель рискуют лишиться своих участков. Чиновники, сопровождающие земельные сделки, издают официальные разъяснения, которые противоречат закону, сами данные о земле, влияющие на ее стоимость, остаются непрозрачными и несистематизированными. Нарушителей ЦСР предлагает штрафовать, а для систематизации сведений о земле ввести государственную базу данных с кадастровыми номерами участков.

В реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН) обязательно должна быть вся информация о правах и обременениях участка, призывает соавтор доклада, директор Центра агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС Наталья Шагайда: чтобы покупка земли была безопасной для людей и бизнеса. Были случаи, когда люди проверяли данные об обременениях земли в реестре, но через несколько лет после покупки выясняли, что на территории обременения есть и покупать такой земельный участок было нельзя, хотя за это время на земле уже были построены и зарегистрированы дома, рассказывает она. Теперь идут судебные разбирательства, а участки обесцениваются в сотни раз, говорит Шагайда. Иногда люди узнают о служебных распоряжениях, касающихся их земельных участков, которые также не отражены в ЕГРН, вспоминает она, есть примеры, когда владельцы целых поселков получили предписания снести дома, поскольку дома были построены на трубах.

Еще один способ защитить права владельцев земли – сформировать гарантийные фонды для добросовестных покупателей земельных участков, которые уже после сделки выяснили, что стоимость их участка уменьшилась или они вообще лишились прав собственности. Пополнять такие фонды можно за счет госпошлины за регистрацию или перечислять в них часть земельного налога.

Существующая земельная система вредит и самому государству. У государства есть в собственности земли, но нет выделенных участков под разные нужды. При этом урбанизированные земли в приоритете над сельскохозяйственными, пишет ЦСР, после смены категории в интересах собственников их цена может вырасти в 200 раз.

Страдают и отдельные регионы: местные бюджеты получают слишком небольшие деньги от продажи и аренды государственной и муниципальной земли. Руководители сельских администраций не заинтересованы в увеличении сборов земельного налога и арендных платежей, так как, чем больше они соберут, тем меньше получат дотаций, считают эксперты ЦСР. Нужно установить минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящейся в госсобственности, – как минимум девять лет, предлагают они. Лишаются части денег муниципалитеты и когда федеральные чиновники изымают у них земли. В муниципальную собственность нужно перевести все земли, которые напрямую не принадлежат регионам или федеральному центру, пишет ЦСР. Муниципалитеты должны распоряжаться своей территорией, но пока 90% земли не обозначено ни в Земельном кодексе, ни в Гражданском, ни в Конституции, говорит Шагайда.

Расширить доступ к земле нужно также для малого и среднего бизнеса, призывают эксперты ЦСР, ограничив концентрацию сельскохозяйственных земель в руках ограниченной группы людей. Для небольших компаний вместо аукционов можно проводить конкурс бизнес-планов и продавать землю в собственность лишь через пять лет при условии его выполнения, предлагает ЦСР. Аграрным же университетам и исследовательским институтам, бессрочно пользующимся сельскохозяйственными угодьями, разрешить передавать земли на условиях аренды в организации с их участием – для научно-технических исследований. Государство должно перестать отбирать землю, если участки используются по назначению, призывают эксперты ЦСР.

Облегчило бы жизнь людям и бизнесу и снижение земельного налога – сейчас он либо слишком высокий и люди массово оспаривают кадастровую оценку в судах (см. графики), либо такой небольшой, что расходы на администрирование превышают поступления, считает Кюрджев.

Реформа потребует существенных расходов, признают авторы доклада. Но в бюджете можно предусмотреть субсидии для отдельных регионов и сельских территорий, бюджетные кредиты на 3–5 лет территориям с высокой плотностью застройки. А проведение реформы повысит уровень доверия людей, бизнеса к государству. Если будут гарантированы права собственников, то они будут строить дома спокойно, это повысит спрос на земли и стимулирует экономический рост, заключает Шагайда.

Полный текст статьи >>

С февраля  2017 года  около 24 тыс. россиян получили во временное пользование свой «дальневосточный гектар». А одна китайская предпринимательница оформляет для длительного освоения более 66 тыс. га в Еврейской автономной области (ЕАО). При этом китаянка не скрывает, что для освоения российских земель она получает поддержку своего правительства в рамках геостратегического проекта «Экономический пояс Шелкового пути».

Лю Сяо – известный в ЕАО человек, ее строительная фирма с 2005 года построила здесь более 20 многоквартирных домов, детский сад, административные здания. Когда осенью 2013 года на Дальнем Востоке произошло страшное наводнение, особенно пострадали жители автономной области: было повреждено большое число зданий, множество людей осталось без крова. 

Тогда компания Лю Сяо «Стройэлитцентр» до зимы, за три месяца, построила почти 10 тыс. кв. м. Ее усилия высоко оценили власти страны, в июле 2015 года губернатор ЕАО Александр Левинталь вручил гражданке Китая орден Дружбы от имени президента Владимира Путина.

Но в том же году Лю Сяо заявила, что теперь будет заниматься в ЕАО экологически чистым сельским хозяйством. Отвечая на днях на вопрос китайского агентства «Синьхуа», почему она оставляет успешный строительный бизнес, она ответила, что новые возможности для нее открыла государственная инициатива КНР «Пояс и путь». Китайская ассоциация содействия бизнесу в рамках «Пояса и пути» оказывает Лю Сяо финансовую поддержку, помогает с кадрами и другими ресурсами.

Лю Сяо основала и возглавила ООО «Дунчжанькэбо» и ведет подготовку к созданию китайско-российского дальневосточного сельско-экологического комплекса «Солнечный свет».

«Развитие органического сельского хозяйства в России соответствует китайской концепции инновационного, согласованного, зеленого, открытого и общедоступного развития. Безопасность пищевых продуктов – это важный вопрос, тесно связанный с благосостоянием народа», – говорит Лю Сяо. – Экономики КНР и РФ в значительной мере дополняют друг друга. Китай обладает богатым опытом и хорошими технологиями в сфере сельского хозяйства, а в России есть много необрабатываемых земель. РФ – это подходящее место для развития китайского сельского хозяйства нового типа».

Ближайшая цель Лю Сяо – создать крупнейшую за границей Китая базу для производства безопасных продуктов питания. Тем более что ее земельный участок размером 66,7 тыс. га расположен на северном берегу реки Амур вблизи с границей с Китаем. Планируется, что в «Солнечном свете» будут выращивать в теплицах овощи, фрукты, цветы, а также лекарственные растения для китайской медицины.

В Китае живут 1,4 млрд человек (около 19% населения Земли), но на них приходится всего 6% водных ресурсов и 10% пахотных земель планеты. В связи с ростом экономики и доходов китайцев изменился и их рацион: потребление мяса с 1990 по 2010 год выросло примерно вдвое. Более чем втрое увеличились поставки сыра, чая, кофе и мороженого, печенья и других кондитерских изделий. Для обеспечения населения продуктами питания Пекин вынужден прибегать не только к их импорту, но и аренде земли за рубежом. В 2014 году китайские предприниматели арендовали земельные участки более чем в 30 странах. Подобные китайские проекты известны с середины 90-х годов, прежде всего в Африке, Латинской Америке и Австралии.

Лю Сяо не случайно подчеркивает зеленую составляющую своего нового бизнеса: из-за ухудшения экологической ситуации в КНР за последние несколько лет деградировало более 40% пахотных земель (см. «НГ» от 25.07.17). Кроме того, в России сформировалось устойчивое негативное отношение к китайским фермерам, работающим в России, так как считается, что они не обладают высокой экологической культурой, агрессивно эксплуатируют земли, что приводит к их истощению.

Настораживает и тот факт, что Китай недавно приобрел за баснословные 46 млрд долл. швейцарскую компанию Syngenta – одного из мировых лидеров по производству пестицидов и генетически модифицированных растений. При этом Китай импортирует генно-модифицированные продукты – абсолютное большинство кукурузы и соевых бобов, импортируемых из США, – именно такие. Власти Поднебесной пытаются развеять опасения своих граждан и даже организуют кампании в поддержку ГМО. Председатель КНР Си Цзиньпин призывал активно развивать такие технологии в самом Китае, чтобы «не допустить доминирования иностранных компаний на этом рынке».

Из 70 китайских предприятий, работающих в ЕАО, сельхозпредприятия составляют более половины. В 2015 году они арендовали 36,6 тыс. га. Аграрии из Китая обрабатывали около трети всех посевных площадей, на которых в основном выращивают сою. Один из китайских фермеров, у которого в аренде 33 га, утверждает, что у себя на родине он был бы одним из самых крупных фермеров, ведь в Китае сложно получить в обработку даже 1 га.

В регионе, который создавался Сталиным в 1930-х как новая еврейская родина, «китайцев стало определенно больше, чем евреев», пишут местные СМИ. По программе «Дальневосточный гектар» в Еврейскую область подано 1,9 тыс. заявок. При этом население соседней китайской провинции Хэйлунцзян (38 млн жителей) более чем в 200 раз превышает все нынешнее население ЕАО.

С 1990 по 2006 год площадь обрабатываемых земель на Дальнем Востоке сократилась на 60%. Однако попытки передать огромные куски земли в обработку соседям до сих пор натыкались на противодействие общественности. Хотя в Забайкальском крае пустует около 800 тыс. га, попытка передать 115 тыс. из них в аренду китайцам на 49 лет стоила должности губернатору.

В пресс-службе губернатора ЕАО подчеркнули, что информация о проекте исходит от самой Лю Сяо, при этом высказали предположение, что речь может идти о гораздо более скромной, возможно в десять раз, площади земли. «По информации Лю Сяо, проект «Солнечный свет» находится в стадии проработки, готовится бизнес-план, определяется объем необходимых инвестиций, – сообщила «НГ» консультант департамента пресс-службы губернатора и правительства ЕАО Наталья Литовченко. – После предоставления инвестором документации в правительство Еврейской автономной области станет возможным оценить объем поставок продукции на внутренний рынок, налоговую составляющую проекта, количество новых рабочих мест. Пока этот проект можно рассматривать как инвестиционное предложение».

«Китайские граждане уже давно активно присутствуют на сельхозрынке Сибири  и Дальнего Востока, просто раньше они это делали полулегально, а чаще – нелегально, – сказал «НГ» депутат Госдумы Михаил Щапов. – В каждом регионе вы услышите рассказы про целые поля, на которых еще десятилетия не будет ничего расти в результате применения китайских химикатов. В каждом городе и поселке вам расскажут, что китайские овощи есть невозможно, но они самые дешевые. Возникает масса вопросов относительно необходимости  запускать в эту отрасль иностранные компании. Это не выглядит целесообразным ни с точки зрения развития рынка, ни с точки зрения продовольственной безопасности».

«К сожалению, условия проекта  не являются объектом обсуждения тех, кому рядом с этим жить. Не ясно, насколько этот проект ориентирован на привлечение местных жителей. Ясно одно: предоставление земли в рамках международных контактов всегда осуществляется без проблем, с которыми бы столкнулись местные жители и предприниматели, – сказала «НГ» директор Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы Наталья Шагайда. – Такие проекты в пограничных зонах должны быть объектом самого широкого обсуждения».

Главная претензия эксперта – неясные или даже непрозрачные основания для выделения земель, так как по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставление земли в аренду из государственной собственности возможно только на аукционе.

«Несмотря на то что много лет идет разговор о возможности передачи земли китайскому бизнесу, я не видела типового договора, который бы устанавливал обязанность сохранения качества почвы, констатацию ее состояния, санкции с оценкой возможности их применения. Все это должно быть, учитывая сложившееся мнение – возможно, что незаслуженно –  о китайской практике чрезвычайно интенсивного использования земли», – говорит Шагайда.

Кроме того, возникает вопрос о возможности претендовать на государственную поддержку таких организаций.  Ведь если организация зарегистрирована в РФ, то она становится сельхозпроизводителем со всеми вытекающими последствиями, то есть она может претендовать на государственную финансовую поддержку.

«Это новая ситуация, она требует очень внимательного рассмотрения. Если этого не делать, то окажется, что землю отдали даром, работать будут иностранные работники, вывозиться продукция будет в Китай (экспорт будет расти!), а компания будет получать государственную поддержку», – недоумевает Шагайда.

Полный текст статьи >>

Сообщения о том, что с 2018 года федеральный минфин поменяет схемы расчета, появились еще в феврале нынешнего года. Предлагалось при выделении дополнительных средств из федеральной казны учитывать не только наполнение бюджета субъекта, но и развитие экономики и социальной сферы.

Только полтора десятка регионов могут рассчитывать на 95 процентов субсидий из федеральной казны. В УрФО наибольшую долю получит Курганская область.

Согласно нововведениям, самый низкий предельный уровень софинансирования оказался у Москвы - пять процентов. Следом идет Ямало-Ненецкий автономный округ - 14 процентов. До полутора десятков наименее развитых регионов могут рассчитывать на 95 процентов поддержки из федеральной казны. В УрФО наибольшую долю получит Курганская область - 93 процента.

Субсидии, напоминают эксперты, - это деньги, которые выделяются из федерального бюджета на условиях софинансирования со стороны региона на конкретные проекты в экономике и социальной сфере. Например, на строительство агрокомплексов, больниц, школ, дорог. К зарплатам они отношения не имеют, но некоторые могут направляться на поддерживающие выплаты льготным категориям граждан. В последние годы наметилась тенденция как на объединение разных видов субсидий, так и на сокращение их общего объема. Сейчас доля федеральных субсидий составляет примерно 300-400 миллиардов рублей в общем консолидированном бюджете всех регионов в девять-десять триллионов рублей.Второе важное новшество касается сроков распределения субсидий. По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, распределение будет происходить до 1 февраля. После этого в течение месяца должны заключаться соглашения с регионами. Если сроки срываются, деньги могут быть перераспределены на другие проекты.

Александр Дерюгин, мтарший научный сотрудник Центра исследований региональных реформ Российской академии народного хозяйства и госслужбы:- Со сроками действительно беда: затягиваются процедуры согласований, подписаний соглашений с регионами. В итоге субъекты получают деньги в конце года, не успевая их потратить. Соответственно, приходится возвращать. Сейчас сроки согласований ужесточили, чтобы средства вовремя доходили до получателей и эффективно вкладывались.

Полный текст статьи

Пятое совещание по бюджету было посвящено социальной сфере.

Правительство сосредоточится на поддержке многодетных семей, пенсионеров и продолжит искать возможности для регулярной индексации пенсий и социальных пособий. Об этом премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил на совещании по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Совещание было посвящено финансированию здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения.

В 2017 году пенсии планируется проиндексировать в соответствии с фактической инфляцией прошлого года. Традиционно это делали дважды в год, но в 2016 году вторую индексацию заменили единовременной выплатой — каждый пенсионер получил по 5 тыс. рублей. Кроме того, работающим пенсионерам с прошлого года индексацию отменили; по словам министра финансов Антона Силуанова, это решение может быть пересмотрено лишь в 2020 году.

— Сосредоточимся на поддержке многодетных семей, пенсионеров. Продолжим искать возможности, чтобы регулярно индексировать пенсии и социальные пособия, — заявил Дмитрий Медведев на совещании.

По словам премьер-министра, многие пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные семьи могут рассчитывать только на помощь государства. И они должны быть уверены, что эту помощь получат вовремя. Поэтому, несмотря на определенные трудности, экономить на социальных расходах нельзя.

Также на совещании обсудили поддержку людей, работающих в бюджетном секторе — в больницах, школах, вузах, учреждениях культуры. В майских указах президента Владимира Путина была поставлена задача повысить им зарплаты до средних показателей по региону. Была затронута и тема развития здравоохранения.

— Мы уже вложили серьезные деньги в развитие и оснащение медицинских учреждений, в том числе в высокотехнологичную медицинскую помощь. Число людей, которым сделали такие операции, с 2010 года выросло почти в три раза. Будем продолжать работу по этому направлению, — резюмировал глава правительства.

В июле Дмитрий Медведев провел уже пять совещаний, посвященных подготовке бюджета. 11 июля в Горках обсудили сбалансированность бюджетов регионов. Темой совещания 12 июля стало финансирование физкультуры, спорта, туризма и молодежной политики. 13 июля рассмотрели расходы на жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство. 17 июля — финансирование агропрома и рыбохозяйственного комплекса, а также развитие промышленности, транспорта, связи.

По мнению старшего научного сотрудника Центра исследований региональных реформ Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александра Дерюгина, многочисленные совещания по бюджету можно объяснить двумя причинами.

— С 2018 года начинается новый политический цикл. Кроме того, согласно прогнозу экономического развития, в ближайшие три года ожидается снижение доходов федерального и региональных бюджетов. Надо заранее обсудить параметры расходов и приоритеты, — отметил Александр Дерюгин.

На следующий год доходы бюджета запланированы на уровне 14,7 трлн рублей, расходы — 16,2 трлн рублей. Согласно закону проект бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов должен быть внесен правительством в Государственную думу до 1 октября.

Полный текст статьи

Российская федеральная антимонопольная служба (ФАС) дала операторам сотовой связи две недели на то, чтобы убрать необоснованную разницу цен на роуминг у абонентов "дорогих" и "дешевых" тарифов. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.

ФАС вынесла предупреждение в адрес "ВымпелКома", "МТС", "МегаФона" и "Т2 Мобайл" в связи с нарушениями закона о защите конкуренции, которые увидела в установлении разных тарифов на услуги сотовой связи в домашнем регионе и поездках абонентов по России.

На сегодняшний день упомянутые операторы мобильной связи предлагают абонентам четыре категории тарифных предложений.

Самыми дорогими являются пакетные тарифные планы, в рамках которых абоненты не доплачивают при поездках за пределы домашнего региона, если они не превышают включенного в пакет объема услуг.

Также операторы предлагают пакетные тарифные планы средне-ценового сегмента, в рамках которых объем минут, смс, Интернета действует только на территории домашнего региона пребывания. При выезде за его пределы услуги связи тарифицируется согласно линейным тарифам.

Третья категория потребляет услуги связи в рамках линейных тарифных планов с повременной системой оплаты, в рамках которых оплата осуществляется за объем оказанных услуг, в том числе при поездках за пределы домашнего региона.

Абоненты же четвертой категории подключают специальные опции, с помощью которых за дополнительную плату получают связь по ценам домашнего региона.

"Чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и в поездках", - отмечается на официальном сайте антимонопольного ведомства.

Эксперты ФАС провели анализ цен и ознакомились с техническими аспектами оказания услуг мобильной связи, после чего нашли тарифы на роуминг необоснованными.

По этой причине ведомство потребовало от мобильных операторов изменить тарифы на услуги связи в поездках, исключив необоснованную разницу цен.

Выполнить поставленное требование компании должны в течение 14 дней с момента получения, сообщается на официальном сайте антимонопольной службы.

Как отметил в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" член Экспертного совета по развитию конкуренции при Правительстве РФ, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Вадим Новиков, отмена роуминга по предписанию ФАС далеко не гарантирована. "Я предполагаю, что компании будут это оспаривать в суде, потому что, по крайней мере, сам по себе роуминг законодательство не нарушает. Брать плату за роуминг не запрещено, в силу чего его незаконность является неким умозаключением либо решением ФАС, и я не сомневаюсь, что компании с этим решением будут спорить", - пояснил он.

Вадим Новиков напомнил, что далеко не все решения ФАС претворяются в жизнь по итогам судебных разбирательств. "С определенностью можно сказать, что суды достаточно часто отменяют решения ФАС. Часто, понятно, все зависит от категории, конкретного дела и ситуации, но в данном случае шансы 50 на 50 близки к тому, что действительно происходит в судах. То есть по одним категориям дела 40%, по другим 60%, но, тем не менее, шансы отмены решений ФАС всегда значительные", - обратил внимание член Экспертного совета по развитию конкуренции при Правительстве РФ.

При этом, даже если суд постановит отменить роуминг, на компаниях это серьезно не скажется, поскольку платить все равно придется населению. "Тарифы, очевидно, будут повышены. Общий уровень тарифов, их привлекательность определяются состоянием конкуренции. Если какая-то часть тарифа подешевеет, провайдеры восстановят общую выгодность этого тарифа для себя за счет других элементов предложения, не связанных с роумингом. То есть такая ситуация окажется благоприятной для тех, кто роумингом пользуется и неблагоприятным для остальных, потому что они будут платить хоть и ненамного, но больше, не приобретая ничего", - предупредил Вадим Новиков.

Полный текст статьи >>

Совет старейшин чеченцев Дагестана потребовал от властей республики разобраться в конфликте в Ленинауле, следствием которого стала массовая драка 25 июня.

Этот инцидент доказывает, что без адекватной реакции со стороны властей республики бытовой конфликт может вырасти в противостояние более крупного масштаба, считает журналист Эдуард Уразаев. Ученый Константин Казенин советует начать с решения вопросов обустройства села.Как писал "Кавказский узел", массовая драка в селе Ленинаул Казбековского района произошла 25 июня. Представитель МВД Дагестана сообщил о бытовой почве конфликта. По данным ведомства, после драки были задержаны 10 человек, шесть из них получили административный арест за хулиганство. 12 человек, в том числе трое полицейских, пострадали в этой драке, сообщил бывший глава села Сира Саипов.

По данным очевидцев, в день праздника на Ураза-байрам в селе двое подростков – чеченец и аварец - не поделили дорогу и повздорили. С участием более взрослых парней подростки помирились. Однако представители одной из сторон конфликта уже после примирения заставили подростка "выйти один на один" со своим противником. Во время драки подростков произошел конфликт между старшими, после чего представители обеих этнических групп собрались на окраине села для дальнейшего выяснения отношений. Там произошла драка "толпа на толпу", которую пытались остановить полицейские.

Совет старейшин чеченцев Дагестана потребовал от властей республики разобраться в конфликте в Ленинауле

Все пострадавшие во время конфликта 25 июня чеченцы выписаны из больниц, сообщили сегодня корреспонденту "Кавказского узла" в Совете старейшин чеченцев Дагестана. По словам секретаря Совета Хамида Гамзатова, последнего госпитализированного участника драки выписали 5 июля.Отметим, что Хамид Гамзатов вместе с председателем Совета старейшин чеченцев Дагестана записали видеообращение, в котором выразили свое возмущение в связи с конфликтом в Ленинауле и подвергли критике действия правительства Дагестана, возложив на них ответственность за напряжение, последствием которого стала драка в Ленинауле.

По словам Гамзатова, представители чеченского народа хотят жить в мире с другими народами на равных правах, том числе с аварцами, но правительство Дагестана им в этом препятствует. Султан Гантемиров отметил, что дагестанские чеченцы лишены прав, которые имеют граждане России.

"От нас отворачиваются как от зараженных чумой. Я имею полное недоверие к дагестанскому правительству", - сказал Султан Гантемиров. По его словам, в Ленинауле каждый год происходят подобные драки, а власти Дагестана не пытаются разобраться в происходящем и предотвратить развитие конфликта.Хамид Гамзатов на видео, размещенном на площадке YouTube, обращается к властям Дагестана и России с требованием провести расследование и наказать виновных в конфликте в Ленинауле, а также заняться земельным вопросом.

Как рассказал Гамзатов корреспонденту "Кавказского узла", Совет старейшин чеченцев Дагестана был создан в 2013 году. "Организация ведет работу по духовно-нравственному воспитанию молодежи", - рассказал Хамид Гамзатов. Он добавил, что их организация входит в Совет старейшин республики Дагестан. "В Совете старейшин Дагестана наша организация имеет своего представителя", - сообщил Хамид Гамзатов.

Он отметил, что Совет старейшин чеченцев Дагестана лишь пытается привлечь внимание к определенным вопросам, "так как общественная организация не может решать какие-то политические вопросы".

"Предпринимаемые властью шаги для снижения напряженности не достаточны

"Конфликт между жителями селения Ленинул 25 июня доказывает, что без адекватной реакции со стороны республиканских властей бытовой конфликт может вырасти в межэтническое противостояние более крупного масштаба, считает политический обозреватель "Эхо Москвы. Махачкала", бывший министр печати Дагестана  Эдуард Уразаев.

"Нужно выработать какое-то компромиссное решение, которое устроило бы обе стороны в этом конфликте", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Эдуард Уразаев.

Он считает, что обращение Совета старейшин дагестанских чеченцев обусловлено очередным обострением конфликта вокруг земельного вопроса, а те шаги, которые предпринимаются властью для снижения напряженности, не достаточны.

"Пока удается снимать эту напряженность, сохраняющуюся как тлеющий вулкан, начиная с 90-х годов. При должном внимании и федеральной, и республиканский власти возможно решить данную ситуацию", - отметил Уразаев.

По его словам, чеченская сторона неоднократно ставила вопросы, но дело ограничивалось только обещаниями со стороны государственной власти. "И можно только благодарить чеченцев за то, что они не довели ситуацию до применения радикальных мер и шагов и продолжают терпеливо ждать", - подчеркнул Эдуард Уразаев.

Власти на данный момент не уделяют достаточного внимания решению проблемы, и полуультимативный формат обращения главы Совета старейшин дагестанских чеченцев обусловлен недостаточной реакцией со стороны республиканских властей, убежден эксперт.

По его мнению, для решения проблемы и реализации переселения людей в зоне бывшего Ауховского района потребуется порядка 10 миллиардов рублей. "Понятно, что для федерального бюджета каждая копейка дорога, но для сохранения мира в Дагестане можно было бы выделить эти средства", - сказал Уразаев. При этом, как уточнил Уразаев, средства из федерального бюджета должны выделяться "с условием гарантий реализации целевого расходования средств".

Как рассказал эксперт, в вопросе включения Ленинаула и Калининаула (еще одно чеченское село на территории Казбековского района Дагестана) в Ауховский район существуют два различных мнения. Аварская сторона предлагает провести референдум в то время, как чеченская выступает за вхождение этих сел в будущий Ауховский район без всяких условий.

"Референдум однозначно закончится в пользу большинства, а большинство на данный момент - это аварское население", - заметил Эдуард Уразаев. У чеченской стороны предложение о референдуме вызывает недовольство "ввиду того, что закон о территориальной реабилитации репрессированных народов позволяет восстановление территории Ауховского района без референдума", указывает эксперт.

По словам Уразаева, затрудняет поиск решения данной проблемы и тот факт, что на сегодняшний день остаются нерешёнными и социально-экономические проблемы, сопутствующие переселению одного и восстановлению муниципальной единицы другого народа.

Поскольку аварское население сохраняет контроль над населенными пунктами, чеченцы чувствуют, что большинство принимаемых решений не совсем справедливо, и это вызывает социальное раздражение, отмечает Уразаев. "Они довольно долго ставят эти вопросы и рассчитывают на решение. В том числе, что Рамзан Кадыров ускорит решение этих вопросов, пользуясь хорошим отношением с Абдулатиповым, но этого не произошло", - отметил Уразаев.

Возвращаясь к обращению лидеров Совета старейшин чеченцев Дагестана, он затруднился ответить на вопрос о том, насколько данная организация является выразителем мнения дагестанских чеченцев, добавив, что незнаком с ее деятельностью.

"Начать следует с нерешенных вопросов обустройства села"

То, что произошло в Ленинауле 25 июня, показывает, что надо немедленно заняться "наведением мостов" между представителями различных мнений о будущем села, считает старший научный сотрудник РАНХиГС и Института Гайдара, социолог Константин Казенин.

"Во время проведения социологических опросов в 2011-2014 годах я понял наличие у населения Ленинаула двух разных точек зрения на будущее населенного пункта в плане его муниципальной принадлежности", - рассказал корреспонденту "Кавказского узла" Константин Казенин.

По его мнению, республиканские власти должны не только пытаться найти компромиссное решение по определению муниципального статуса населенного пункта, но и "просто наводить мосты между разными группами внутри села". Эксперт считает, что начать следует с нерешенных вопросов обустройства села. "Начать с малого и подготовить почву для решения спорных вопросов", - отметил Казенин.

"Наведение общих мостов даст некий навык взаимодействия при любом статусе населенного пункта. Другого пути нет", - считает ученый. Казенин подчеркнул, что на данном этапе ни местными, ни республиканскими властями не предпринимаются усилия для выработки у местного населения данного навыка.

Комментариями от представителей властей Дагестана относительно этих заявлений "Кавказский узел" не располагает.

Полный текст статьи >> 

Российские яблоки, сыр и соль смели с прилавков большую часть импортной продукции.


Полный текст статьи >>

Глобальное потепление климата грозит потерей российской экономикой до 2% ВВП ежегодно, заявил глава Минсельхоза Александр Ткачев на 40-й сессии Конференции продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) в Риме.

«Российские исследования последствий изменения климата для экономики нашей страны до 2030 года говорят об угрозе потерь в среднем до 1−2% ВВП в год. Для агарного сектора опасность представляет рост числа экстремальных погодных явлений, деградация почв, распространение болезней и животных», — заявил Ткачев.

По данным Всемирной метеорологической организации, в 2016 году средняя температура Земли была самой высокой за всю историю наблюдений. При этом на территории России потепление происходит в 2,5 раза быстрее, чем в среднем по миру, указал министр. «Такие процессы особенно влияют на сельское хозяйство, которое зависит от погодных условий гораздо больше, чем какая-либо другая отрасль экономики», — заметил Ткачев. Значительный вклад в изменение климата вносит и сам АПК. «По оценкам ФАО, почти треть выбросов парниковых газов так или иначе связана с агропромышленным сектором. Крайне важно тщательно проанализировать возможные негативные последствия для глобальной экономики и комплекс мер по их нейтрализации», — подчеркнул министр.

Однако в среднесрочной перспективе климатические изменения могут иметь и позитивный эффект. «Он связан с расширением зон, пригодных для ведения сельского хозяйства, увеличением вегетационного периода, смягчением зимних температур. Важно максимально эффективно использовать этот потенциал, не упустить возможность хотя бы частично компенсировать потери сельского хозяйства от нестабильности климата», — констатировал глава Минсельхоза (цитата по ТАСС). В октябре прошлого года, выступая в ФАО, Ткачев заявлял, что климатические изменения в среднесрочной перспективе будут способствовать российскому аграрному производству.

«Глобальное потепление несет больше рисков и убытков, чем перспектив для сельского хозяйства любой страны, в том числе и для России», — возражает директор Центра аграрных исследований ИПЭИ РАНХиГС Александр Никулин. Так, по его словам, изменения климата представляют угрозу в первую очередь для российских зон засушливого земледелия. «Благодаря потеплению они станут расширяться, засушливая степь и полупустыня будут наступать на Поволжье и Южную Сибирь. Также есть оленеводы на Крайнем Севере, где тоже ситуация неоднозначная. Считается, что выиграть от изменений климата может Нечерноземье, которое сейчас отличается сырым и прохладным климатом, однако там ключевая проблема — не погода, а отсутствие рабочих рук и большое количество брошенных земель», — сказал Никулин «Агроинвестору». Наконец, главная угроза глобального потепления — это непредсказуемые аномальные колебания климата на планете. «Потепление сопровождается импульсивными, непредсказуемыми перепадами погодных условий. В результате в 2010 году мы наблюдали засуху в европейской части страны, а сейчас, наоборот, нас затопило. И это, безусловно, создает дополнительные риски для сельского хозяйства», — констатировал Никулин.

Адаптация российского АПК к погодным условиям в России ведется в рамках Климатической доктрины (2009) и госпрограммы развития сельского хозяйства, предусматривающей восстановление плодородия почв и их мелиорацию, модернизацию малых хозяйств, внедрение новых сортов агрокультур и технологий, рациональное использование удобрений. По данным Минсельхоза, за последние четыре года Россия снизила расход топлива для обеспечения работы сельхозтехники на 16%, для отопления теплиц — на 75%.

Полный текст статьи 

Малый бизнес практически не пользуется мерами господдержки и мало о них знает, выяснил Росстат. Предпринимателей пугает бюрократия и высокие риски, считают эксперты.

Мерами государственной поддержки пользуются только 2% малых предприятий и 3,1% индивидуальных предпринимателей (в целом — только 2,7% малого бизнеса), следует из данных Росстата.

О существовании программ господдержки малого бизнеса знают менее трети представителей малых и средних предприятий (МСП, 31,5%) и ИП (28,9%). Такие оценки Росстат получил по итогам сплошного статистического обследования МСП за 2015 год, содержащего данные о 1,5 млн малых предприятий и 2 млн индивидуальных предпринимателей. Исследование проводится раз в пять лет, его свежие результаты Росстат в окончательном виде опубликовал 3 июля.

Росстат приводит данные 2015 года, но проблема низкой информированности МСП о мерах господдержки и низкой доступности этих программ остается актуальной, говорит вице-президент «Опоры России» Марина Блудян. «У нас этих программ поддержки более 600 — на федеральном уровне, региональном, местном. Найти информацию о том, как именно получить поддержку, как ей воспользоваться, очень сложно. Сложно понять, соответствуешь ли ты критериям той или иной программы, трудно даже предварительно понять, на что ты можешь рассчитывать», — сетует Блудян. Крупные предприятия общаются непосредственно с властью, отмечает она, и получают информацию о мерах поддержки напрямую, а малый бизнес таких источников информации, как правило, лишен.

Исходя из оценок Росстата и данных ФНС о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, можно считать, что обследование Росстата охватило 60% малых предприятий и ИП в России, утверждает в аналитической записке (есть у РБК) Институт комплексных стратегических исследований (ИКСИ).

Сельское хозяйство нуждается больше всего

Росстат выделил пять основных видов господдержки МСП — финансовая, информационная, консультационная, имущественная и подготовка кадров. Самый распространенный среди них — финансовая поддержка: это предоставление кредитов, госгарантий по кредитам, грантов, субсидий и т.д. В 2015 году о получении финансовой поддержки сообщили 24,5 тыс. МСП (84,6% тех, кто получил господдержку) и 51,8 тыс. ИП (79% получателей господдержки). Иными словами, в 2015 году лишь 76,4 тыс. малых предприятий и индивидуальных предпринимателей воспользовались финансовой помощью государства, показало обследование Росстата. И гораздо меньше распространены такие виды поддержки, как подготовка и переподготовка кадров, имущественная поддержка в виде льготной аренды, подбора земельного участка и т.д.

«Относительная популярность финансовой поддержки связана прежде всего с тем, что доступ к заемным средствам для малого бизнеса по-прежнему крайне ограничен. В такой ситуации получение субсидий или компенсации понесенных расходов для малого предприятия или ИП часто становится необходимым условием продолжения ведения бизнеса», — отмечают эксперты ИКСИ.

Самое большое число ИП и малых предприятий, получивших господдержку, работает в секторе сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства: на этот сектор приходится около 51% всех получателей господдержки. Аграрные малые предприятия также лучше других информированы о возможности получить господдержку. Активность аграриев можно объяснить тем, что малый бизнес в этой отрасли недополучал необходимое финансирование почти весь постсоветский период, объясняет директор Центра аграрных исследований РАНХиГС Александр Никулин. Положительный эффект дает и то, что о поддержке сельского хозяйства много говорят политики и СМИ — так многие узнают о существовании мер поддержки, подчеркивает он. «С другой стороны, существует боязнь и недоверие к этим кредитам. Главная причина — забюрократизированность их получения, боязнь рисков», — отмечает эксперт.

Презумпция виновности

Получение субсидии — сложная процедура, соглашается глава экспертного центра при федеральном бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович, это ограничивает круг получателей господдержки. «На каждый полученный рубль субсидии тратится огромное количество ресурсов для подготовки документов. При этом сразу же возникает презумпция виновности получателя субсидии, то есть ты априори потенциальный нарушитель», — подчеркивает Алехнович.

Взыскание денежных средств, предоставленных субъектам МСП в качестве субсидий, является предметом частых судебных споров, говорилось в ежегодном докладе бизнес-омбудсмена о проблемах бизнеса за 2017 год. При этом имеют место случаи, когда муниципальные образования подают иски о взыскании средств по выделенным ранее субсидиям с неустойкой, иногда превышающей сумму основного долга. «В регионах часто муниципальные органы пытаются вернуть субсидию, отозвать ее под разными предлогами. Есть риск, что если ты даже отчитался, то тебя задним числом попытаются заставить вернуть эту субсидию в бюджет», — перечисляет проблемы получателей субсидий Алехнович.

Малый бизнес по телевизору

Сейчас основные меры господдержки малого бизнеса сосредоточены на федеральном уровне, прежде всего на уровне Минэкономразвития и Минсельхоза. Как отмечает ИКСИ, ссылаясь на реестр мер государственной поддержки, составленный Корпорацией МСП, в 2016 году больше всего средств на поддержку малого бизнеса было выделено по линии Минэкономразвития (по итогам года было выделено 10,6 млрд руб. субсидий для субъектов малого бизнеса). Еще 2,6 млрд руб. бюджетных ассигнований было предусмотрено в рамках реализации Минсельхозом госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия».

В декабре 2016 года правительство утвердило приоритетный проект по поддержке МСП на 2017 и 2018 годы. В 2017 году на поддержку МСП планируется выделить из федерального бюджета 13,1 млрд руб. и еще 895 млн руб. привлечь из внебюджетных источников. В 2018 году на приоритетный проект для МСП бюджетные средства выделяться не будут. Целью проекта заявлено обеспечение занятости населения за счет увеличения количества субъектов МСП, использующих поддержку.

Информированность субъектов МСП остается на низком уровне, признает Минэкономразвития. Ведомство планирует провести мониторинг качества сайтов, информирующих предпринимателей о мерах господдержки, и проработать (совместно с Корпорацией МСП) вопрос о «реализации федерального телевизионного проекта, направленного на популяризацию предпринимательской деятельности», говорится в ответе министерства на запрос РБК. Корпорация МСП не ответила на запрос.

Программа господдержки МСП сфокусирована на формировании сервисной модели поддержки и увеличении количества малых и средних предприятий, отмечают в Минэкономразвития. Востребованность программы господдержки измеряется «не только количеством получателей, но и наличием целевых групп» получателей поддержки, таких как инновационные и производственные предприятия, экспортеры, начинающие предприниматели и компании, работающие в социальной сфере, говорится в ответе министерства.

Подробнее на РБК

Ничто так не радует в разговорах о российской экономике, как официальные отчеты о стремительном росте сельского хозяйства, взбодренного антисанкциями и господдержкой. "Огонек" попытался выяснить, совпадают ли победные реляции с реальностью.

Росстат считает дважды

Мнения большинства экспертов "Огонька" сходятся на том, что рост продовольствия в России... отсутствует. Причем давно. Потому что производство продукции сельского хозяйства и то, что мы потребляем,— это разные вещи. Результат получается такой же, как в СССР: каждую пятилетку страна увеличивала производство, например, зерна — даешь 100 млн тонн в год, даешь 120 млн тонн,— а на прилавках было пусто. Сейчас вроде бы в магазинах продуктов достаточно, но из каких стран везут мясо, картофель, овощи, молочный порошок, разобраться можно не всегда.

"Огонек" обратился в Росстат с просьбой объяснить, как собираются данные по сельскохозяйственной статистике. И получил правдивый ответ: реальные цифры роста меньше, чем об этом заявляет правительство. Дело в том, что наш Росстат считает дважды. Первый раз — в конце января каждого года, когда объем сельхозпродукции определяется так называемым индексным методом. Он применяется, когда нельзя просто суммировать тонны зерна и мяса с молоком. Если не вдаваться в математические дебри, то полученная цифра оказывается весьма приблизительной, с чем сам Росстат соглашается (см. официальный ответ на с. 14). Например, подсчет индексным методом показал в 2015 году, что прирост составил 3,0 процента. А в 2016-м рост был аж 4,8 процента. По этим цифрам и отчитывается правительство.

Но цыплят, говорят, по осени считают. И не только цыплят: Росстат в конце сентября каждый год корректирует первоначальные цифры, но уже с применением другого метода — валового оборота. То есть вся продукция теперь считается по стоимости. И в результате цифра роста оказывается меньше. Так, в 2015 году после пересчета она составила уже не 3, а 2,6 процента. И во что превратятся рекордные 4,8 процента роста за 2016 год в грядущем сентябре, не ясно. Алексей Зельднер, главный научный сотрудник Института экономики РАН, считает, что "по предварительным данным, прирост продукции сельского хозяйства в 2016-м оказался всего 3,0-3,3 процента".

А какова была "усушка" за позапрошлый год? А за позапозапрошлый? Пикантность ситуации в том, что это неизвестно. Казалось бы, что проще — есть сайт ведомства. Ан нет! Длинный ряд показателей, начиная с 2000 года, там постоянно меняется.

Василий Узун, главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, говорит: "После сельскохозяйственной переписи 2006 года Росстат скорректировал показатели стоимости валовой продукции сельского хозяйства, объемов производства картофеля, овощей, фруктов и ягод за предыдущие годы. Изменились главным образом показатели по хозяйствам населения. Например, приписка по валу 2006 года составила 18,5 процента, по картофелю — 42,2, по овощам — 50,6, по фруктам и ягодам — 62,5 процента. Статистика, допускающая столь грубые ошибки, хуже, чем ее отсутствие. Первая перепись показала, что методику учета производства надо менять, она дает возможность манипулировать данными, приукрашивать результаты по указаниям начальства. Но ее сохранили практически неизменной. И есть опасения, что после переписи 2016 года тоже произойдет корректировка, выдающиеся достижения сменятся на более скромные, но этого уже никто не заметит".

Короче, в сухом остатке: сегодня экспертам достоверно известно, что общие показатели роста публикуются с большими приписками.

Но именно по этим сведениям отчитывается перед правительством Минсельхоз в начале года. А когда отчетность исправляется в сентябре, это происходит незаметно и мало кого интересует.Но дело не только в пересчете объемов. Есть и другие белые пятна статистики и черные дыры сельского хозяйства.

Подробнее на сайте kommersant.ru

Директор Центра технологий государственного управления (ЦТГУ) РАНХиГС Владимир Южаков выступил на VI Евразийском антикоррупционном форуме и предложил меры по активизации участия судов в снижении коррупциогенности законодательства.

В этом году Евразийский антикоррупционный форум был посвящен теме: «Социальный контроль как ключевой фактор противодействия коррупции». Пленарное заседание состоялось в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

С приветственным словом к участникам форума обратился директор Службы внешней разведки РФ Сергей Нарышкин. Он отметил, что в вопросах безопасности страны переходят от конфронтации к сотрудничеству. Однако при противодействии коррупции «такое взаимодействие не носит всеобъемлющего характера». Декан и исполнительный секретарь Международной антикоррупционной академии (IACA) Мартин Кройтнер подчеркнул необходимость международного и межсекторного взаимодействия в борьбе с коррупцией и также отметил ее взаимосвязь с национальной безопасностью.

Директор ЦТГУ ИПЭИ Президентской академии, д. ф. н., профессор Владимир Южаков стал экспертом на пленарном заседании форума. Спикер раскрыл тему: «Потребность и возможности активизации участия судов в снижении коррупциогенности законодательства». Доклад был основан на результатах научно-исследовательской работы, проведенной в рамках госзадания Президентской академии в 2016 г.

В своем выступлении Владимир Южаков выделил современные тенденции развития судебной практики. Были предложены две технологии активизации участия судов в снижении коррупциогенности российского законодательства. «Мягкий» («консервативный») вариант основан на корректировке национальных планов противодействия коррупции и использовании существующих правовых механизмов частных определений судов. «Интенсивный» вариант предусматривает комплекс изменений в процессуальных кодексах РФ, законодательстве о противодействии коррупции и об анктикоррупционной экспертизе. 

Презентация к докладу Владимира Южакова 

Публикации по теме исследования:

1. Южаков В. Н., Ефремов А. А. Развитие судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов // Журнал юридических исследований. 2016. Volume. Issue 3.

2. Южаков В. Н., Ефремов А. А. Судебная практика по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: современные тенденции // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 10. С. 23–29.

3. Южаков В. Н., Ефремов А. А. Мониторинг судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы и перспективы ее развития // Мониторинг правоприменения. 2017. № 1. С. 27-33.

4. Южаков В. Н., Ефремов А. А. Участие судов в снижении коррупциогенности российского законодательства: тенденции и перспективы // Российское правосудие. 2017. № 4. С. 46-53.

5. Южаков В. Н., Ефремов А. А. Анализ практики и возможностей развития участия судов Российской Федерации в реализации законодательства об антикоррупционной экспертизе: препринт. М., 2017

4 апреля 2017 к.э.н., Директор Центра исследований международной торговли ИПЭИ Александр Кнобель в рамках серии экспертных лекций ведущих исследователей Академии познакомил студентов с российской внешней торговлей в контексте встраивания в глобальные цепочки добавленной стоимости.

В современной экономике всё больше товаров производится не в отдельно взятой стране, а в рамках проходящих через несколько стран глобальных цепочек добавленной стоимости.

В таких условиях для отстаивания экономических интересов требуется не классический протекционизм в национальных границах, а защита существующих цепочек, включая снижение издержек производства и торговли, упрощение торговых процедур и обеспечение возможностей беспрепятственного многократного пересечения границы.

Презентация «Российская внешняя торговля в контексте встраивания в глобальные цепочки добавленной стоимости»

Ученью — свет

Член комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов обратился к главе министерства науки и высшего образования РФ Михаилу Котюкову с предложением увеличить на 25 % количество бюджетных мест в вузах страны. По информации Чернышева, сейчас на 10 тысяч молодых людей в возрасте от 17 до 30 лет должно быть 800 бюджетных мест, а к 2020 году число бюджетных мест уменьшится на 2 % по сравнению с уровнем 2019 года, а потом соответственно, этот показатель будет ежегодно опускаться на 4 %. 

Директор Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Татьяна Клячко указала на то, что прогноз  правительства основан на снижении численности молодых людей в возрасте 17-30 лет, которое продлится вплоть до 2024 года. 

«Поскольку именно на эту возрастную когорту опирается правительство в своих расчетах, ее сокращение может привести, что, кстати, совсем не обязательно, к уменьшению числа бюджетных мест», — объяснила Клячко. 

 

Свои валюта и биржа. Как Италия и Швейцария выбивают стул из-под ног финансовой системы ЕС

«Это могут быть проблемы денежно-кредитной политики, ЦБ не может разогнать нормально инфляцию и добиться роста нормального выпуска в еврозоне. А с другой стороны, запуск своих валют – это просто некоторый хайп. Сейчас это явный тренд, Швейцария над этим активно работает, вот и итальянцы решили сделать так же. Но у швейцарцев, по крайней мере, есть какие-то серьезные большие документы, а у Рима с конкретикой, готовым планом и четкими датами пока что все сложно»

РИА Новости: Стимулировать рождаемость надо не только господдержкой, считают эксперты

"У нас есть несколько гипотез. Первая из них как раз связана с тем, что он (показатель рождаемости) до этого был такой высокий только потому, что люди, опасаясь, что закончится программа поддержки материнского капитала, изменили календарь рождений. Кто задумывался над рождением, тот постарался успеть сделать это, когда гарантированно работал маткапитал", - рассказал Шульгин.

"Это свидетельствует о том, что мерами демографической политики чего-то можно добиться", - подчеркнул Шульгин.