Издательский дом «Дело» РАНХиГС опубликовал подготовленную Центром технологий государственного управления (ЦТГУ) ИПЭИ монографию «Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления». Ее авторами выступили ведущие научные сотрудники ЦТГУ: д.филос.н. В.Н. Южаков, д.юрид.н. Э.В. Талапина, к.э.н. Е.И. Добролюбова, д.юрид.н. Ю.А. Тихомиров.
 
Монография обобщает итоги научного исследования, проводившегося в рамках государственного задания РАНХиГС. Ключевая цель исследования – повышение качества российского госуправления путем систематизации его нормативного регулирования. В монографии представлены основные итоги этой работы – концептуальные основы разработки законодательства о госуправлении, ориентированного на повышение его качества, и подготовленный в соответствии с этими основами инициативный проект федерального закона об обеспечении качества государственного управления.
 
Подготовленный законопроект стал первой попыткой системного правового регулирования госуправления в современной России. По мнению авторов, его принятие позволит одновременно ликвидировать многие законодательные пробелы, разрешить накопившиеся нормативные противоречия и сориентировать систему государственных органов, госслужащих на качественное исполнение ими всех типов государственных функций, на качественное государственное управление.
 
Всего разработчики выделяют три основных признака качественного государственного управления. Во-первых, обоснованность государственного вмешательства: государство должно вмешиваться в экономические и социальные процессы только тогда, когда отсутствие такого вмешательства представляет собой значимые риски для общества, экономики и граждан. Во-вторых, результативность: достижение конечных общественно значимых результатов и необходимых для этого промежуточных и непосредственных результатов должно стать смыслом и основным содержанием государственного управления. И в-третьих, эффективность: обеспечение достижения ожидаемых результатов с наименьшим использованием ресурсов либо достижения более высоких результатов с использованием заданного объема ресурсов.
 
Законопроект определяет требования к целям, задачам и порядку осуществления госуправления, призванные обеспечить его качество – обоснованность, результативность и эффективность. В результате установления единых требований ко всем органам власти обеспечиваются не только унификация процесса государственного управления, но и последовательное повышение его качества.
 
В законопроекте различаются циклы государственного управления – стратегический, тактический и операционный. Кроме того, в нем формулируются условия для осуществления «порученческого» цикла, призванного обеспечить взаимосвязь решения текущих задач с реализацией стратегических приоритетов. Авторы предлагают типологию государственных функций, отвечающую задачам повышения качества государственного управления. Очную презентацию монографии и публичное обсуждение законопроекта планируется провести по окончании противоэпидемических мероприятий.
 
Президентская академия – национальная школа управления
Контакты
Институт прикладных экономических исследований
Адрес
119571, г. Москва,
проспект Вернадского, 82-84,
корпус 9, офис 1805
E-mail
Режим работы
будни: с 10:00 до 18:00
сб., вск.: выходной
Телефон
+7 (499) 956-95-39
Написать
Как проехать