Издательский дом «Дело» РАНХиГС опубликовал подготовленную Центром технологий государственного управления ИПЭИ (далее – ЦТГУ) монографию - «Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления». 

Авторы – ведущие научные сотрудники ЦТГУ: д.филос.н. В.Н. Южаков, д.юрид.н. Э.В. Талапина, к.э.н. Е.И. Добролюбова, д.юрид.н. Ю.А. Тихомиров.

Монография обобщает итоги научного исследования, проводившегося в рамках государственного задания РАНХиГС. Ключевая цель исследования - повышение качества российского государственного управления путем систематизации его нормативного регулирования. В монографии представлены основные итоги этой работы – концептуальные основы разработки законодательства о государственном управлении, ориентированного на повышение его качества, и подготовленный в соответствии с этими основами инициативный проект федерального закона об обеспечении качества государственного управления.

Подготовленный законопроект - первая попытка системного правового регулирования государственного управления в современной России. По мнению авторов, его принятие позволит одновременно ликвидировать многие законодательные пробелы, разрешить накопившиеся нормативные противоречия и сориентировать систему государственных органов, государственных служащих на качественное исполнение ими всех типов государственных функций, на качественное государственное управление.

Разработчики выделяют три основных признака качественного государственного управления:

  • обоснованность государственного вмешательства: государство должно вмешиваться в экономические и социальные процессы только тогда, когда отсутствие такого вмешательства представляет собой значимые риски для общества, экономики и граждан;
  • результативность: достижение конечных общественно значимых результатов и необходимых для этого промежуточных и непосредственных результатов должно стать смыслом и основным содержанием государственного управления;
  • эффективность: обеспечение достижения ожидаемых результатов с наименьшим использованием ресурсов либо достижения более высоких результатов с использованием заданного объема ресурсов.

Законопроект определяет требования к целям, задачам и порядку осуществления государственного управления, призванные обеспечить его качество – его обоснованность, результативность и эффективность. В результате установления единых требований ко всем органам власти обеспечиваются не только унификация процесса государственного управления, но и последовательное повышение его качества.

В законопроекте различаются циклы государственного управления (стратегический, тактический, операционный), формулируются условия для осуществления «порученческого» цикла, призванного обеспечить взаимосвязь решения текущих задач с реализацией стратегических приоритетов. Авторы предлагают типологию государственных функций, отвечающую задачам повышения качества государственного управления.

Публикуя подготовленный в инициативном порядке законопроект, авторы хотели бы активизировать обсуждение проблематики правового обеспечения повышения качества государственного управления и той его модели (государственного управления по результатам), которую предлагается реализовать в России с помощью этого законопроекта.

По вопросам приобретения книги, а также с замечаниями и пожеланиями по предложенному инициативному  проекту  федерального закона об обеспечении качества государственного управления можно обратиться к Александре Ильиной по адресу 

Очную презентацию монографии и публичное обсуждение законопроекта планируется провести по окончании противоэпидемических мероприятий.

Монография размещена в репозитарии академии.

Публикации авторов по теме монографии

Президентская академия – национальная школа управления
Контакты
Институт прикладных экономических исследований
Адрес
119571, г. Москва,
проспект Вернадского, 82-84,
корпус 9, офис 1805
E-mail
Режим работы
будни: с 10:00 до 18:00
сб., вск.: выходной
Телефон
+7 (499) 956-95-39
Написать
Как проехать