15 октября 2020 года Центр технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС проведет научно-практический онлайн-семинар «Правовые риски использования технологии распределенного реестра в государственном управлении» на базе платформы Zoom.
Применение технологии распределенного реестра, и в особенности блокчейн-технологии, в бизнесе продемонстрировало определенные положительные результаты.
Возможность применения технологии блокчейн в системе государственного управления и экономике РФ предусмотрена, в частности, поручением Председателя Правительства РФ от 06 марта 2017 года. Очевидно, что государство рассчитывает на использование ряда преимуществ технологии распределенного реестра (и блокчейна как наиболее распространенного ее вида) для преодоления таких проблем государственного управления как коррупция, длительность процедур, субъективный фактор.
Но зачастую выводы о скорейшем внедрении блокчейна в госуправлении базируются на завышенных ожиданиях, не учитывающих существующие ограничения и риски, в том числе правовые. К ограничениям, в частности, относятся: необходимость идентификации субъектов и частичного контроля за их действиями, достоверностью вводимой информации, а также преобладание логики централизации в госуправлении, тогда как блокчейн предполагает децентрализацию. Для успешного использования в государственном секторе, в том числе непосредственно в государственном управлении, технологии распределенного реестра необходимо предусмотреть возможность устранения таких ограничений. Однако их устранение может быть связано с правовыми рисками, недооценка которых способна нивелировать возможный положительный эффект от внедрения технологии в целом.
Оценка правовых рисков должна быть проведена до того, как будет принято (если будет принято) решение об использовании блокчейна в государственном секторе.
Исследование таких правовых рисков проведено в рамках НИР 2020 года, его результаты будут представлены на семинаре.
Цель научно-практического семинара: обсудить результаты исследования правовых рисков использования технологии распределенного реестра в государственном управлении.
ПРОГРАММА СЕМИНАРА
15.00 – 15.15 Вступительное слово В.Н. Южаков, директор ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС, проф., д.ф.н.
15.15 – 15.45 "Правовые риски применения технологии распределенных реестров в государственном управлении" Э.В. Талапина, в.н.с. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС, д.ю.н.
15.45 – 16.15 Применение технологии распределенных реестров для ведения реестров в сфере государственного управления И.А. Черешнева, м.н.с. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС
16.15 – 16.35 Презентация книги: Талапина Э.В., Южаков В.Н., Двинских Д.Ю., Ефремов А.А., Черешнева И.А. Оборот данных в государственном управлении: перспективы правового регулирования. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 244 с. ISBN 978-5-85006-220-0. В.Н. Южаков, директор ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС, проф., д.ф.н., Э. В. Талапина, в.н.с. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС, д.ю.н.
16.35 – 17.20 Дискуссия
Вопросы для обсуждения:
- Готово ли государственное управление к децентрализации и технологии распределенного реестра?
- Осуществление каких государственных функций целесообразно переводить на блокчейн?
- Каковы правовые проблемы использования технологии распределенного реестра органами государственной власти?
- Оценка правовых последствий применения технологии распределенного реестра в государственных целях
- Обеспечение основных прав человека при использовании блокчейна в государственном секторе
17.20 – 17.30 Подведение итогов семинара В.Н. Южаков, директор ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС, проф., д.ф.н.
Ключевые публикации Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС по теме семинара:
1. Талапина Э. В. Технологии распределенного реестра в государственном управлении: тестовый правовой режим // Право и экономика. 2019. № 5. С. 43-48. https://elibrary.ru/item.asp?id=37984771
2. Талапина Э. В. Блокчейн в государственном управлении: правовые перспективы и риски // Законы России: опыт, анализ и практика. 2019. № 5. С. 77-82. https://elibrary.ru/item.asp?id=37820356
3. Талапина Э. В. Закон об информации в эпоху больших данных // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2020. Т. 11. № 1. С. 4-18. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42642204
4. Талапина Э. В., Ефремов А. А., Черешнева И.А. Перспективы применения технологии распределенного реестра для осуществления отдельных государственных функций // Административное право и процесс. 2019. № 11. С. 41-44. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41281407
5. Талапина Э. В., Ефремов А. А., Черешнева И.А. Перспективы использования технологии распределенных реестров в сфере государственного управления // Евразийский юридический журнал. 2019. № 7. С. 353-355. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=40650597
6. Черешнева И. А. Государственное управление "на блокчейне": к постановке проблемы // Законы России: опыт, анализ и практика. 2020. № 7. С. 90-95. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43128172
Дата: 15 октября 2020 г.
Время: 15:00
Формат: онлайн-мероприятие (Zoom)
Доступ: Ссылка для подключения к мероприятию будет направлена в день проведения зарегистрированным участникам.
Контакты:
Булатова Елена Александровна,
Ведущий специалист Отдела организации научно-исследовательских работ
Управления координации государственного задания РАНХиГС,
Email: