6 октября 2020 года Центр технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС проведет научно-практический онлайн-семинар "Оценка динамики результативности контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан и бизнеса (2020 год в сравнении с 2017-2019 гг.)" на базе платформы Zoom.
Одним из приоритетов повышения качества государственного управления в России, отраженным и в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, является совершенствование и реформирование государственного контроля (надзора). Их ключевой целью (как и целью текущей контрольно-надзорной деятельности в целом) является минимизация вреда охраняемым законом ценностям – жизни и здоровью граждан, их имуществу, в том числе персональным данным, законным правам и интересам, окружающей среде, памятникам истории и культуры. Традиционно достижение данной цели оценивается в лучшем случае на основе данных статистики, в том числе и ведомственной, о числе зафиксированных фактов причинения вреда и его масштабов. Однако далеко не всегда у органов власти есть возможность и заинтересованность зафиксировать факты причинения вреда (или угрозы его причинения). Именно поэтому успешная реализация мер по совершенствованию и реформированию контрольно-надзорной деятельности, как и оценка текущей контрольно-надзорной деятельности требуют использования самых различных источников информации, в том числе, социологических, учитывающих также и мнение бенефициаров контрольно-надзорной деятельности государства.
В рамках научно-практического семинара будут представлены результаты репрезентативных социологических исследований, проведенных РАНХиГС в 2020 году, характеризующих:
- оценку гражданами результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государства, в том числе, уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей от контролируемых государством рисков в 2020 году и основные тенденции оценок граждан в 2018 – 2020 гг.;
- ключевые факторы, влияющие на оценку гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей;
- оценку представителями хозяйствующих субъектов результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в 2020 году и основные тенденции изменения оценок представителей бизнеса в 2017 – 2020 гг.;
- рекомендации по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан.
Программа семинара
15.00 – 15.10 Вступительное слово - Южаков В.Н., Директор Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований (ЦТГУ ИПЭИ) РАНХиГС
15.10 – 15.50 Оценка гражданами и представителями хозяйствующих субъектов результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государства: основные результаты исследований 2020 года в сравнении с предыдущими исследованиями. – Южаков В.Н., Покида А.Н., Директор Центра социально-политических исследований Института общественных наук РАНХиГС
15.50 – 16.10 Ключевые факторы, влияющие на оценку гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей - Добролюбова Е.И., в.н.с. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС
16.10 – 16.30 Что не учитывает официальная статистика? Сопоставление результатов опросов и статистических данных об осуществлении государственного контроля (надзора). – Масленникова Е.В., в.н.с. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС
16.30 – 16.50 К вопросу о результативности регионального государственного контроля - Добролюбова Е.И., в.н.с. ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС
16.50 – 17.20 Перспективы дальнейшего развития законодательства о контрольно-надзорной деятельности государства с учетом позиций ее бенефициаров - граждан и бизнеса – Южаков В.Н., директор ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС
17.20 – 17.50 Дискуссия: перспективы совершенствования и реформирования контрольно-надзорной деятельности государства
Вопросы к дискуссии:
- Как решать проблему недостаточной ориентации деятельности органов государственного контроля (надзора) на минимизацию рисков причинения вреда и причинения вреда?
- Как синхронизировать «регуляторную гильотину», внедрение риск-ориентированного подхода и ориентацию на минимизацию вреда?
- Мораторий на проверки МСП: как достичь баланса между снижением административной нагрузки и минимизацией рисков причинения вреда / причинения вреда?
- Как пандемия коронавирусной инфекции повлияла на контрольно-надзорную деятельность государства? Как изменится практика государственного контроля (надзора) после пандемии?
Ключевые публикации Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС по теме семинара:
- Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Масленникова Е. Оценка динамики результативности контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан как ее конечных бенефициаров. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС. – 2020. –126 с;
- Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Как и почему граждане оценивают свою защищенность от контролируемых государством рисков // Социологические исследования. – 2020. - № 7 – С. 70-81;
- Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Оценка результативности государственного контроля с позиции бизнеса: ключевые тенденции // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2020. – №2 - С. 32-53;
- Добролюбова Е.И., Шемончук И.С. Контрольно-надзорная деятельность в регионах: промежуточные итоги реформы // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. № 79. - С. 207-228;
- Масленникова Е.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Статистика и социология результатов контрольно-надзорной деятельности // Экономическая политика. - 2020, Т. 15, № 1. - С. 90-107;
- Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Мониторинг реформы государственного контроля глазами граждан // Экономическое развитие России. - 2019. Т. 26. № 10. С. 45-49;
- Южаков, В.Н., Добролюбова, Е.И., Покида, А.Н., Зыбуновская, Н.В. Реформа контрольно-надзорной деятельности государства: оценка с позиции граждан// Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019, № 2. – с.71-92;
- Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019 – 196 с. (Технологии государственного управления);
- Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан // Экономическая политика. – 2019. Т. 14. № 1. – С. 92-115;
- Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства глазами бизнеса – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 288 с.;
- Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности контрольно-надзорной деятельности: анализ практики и методические рекомендации – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 174 с.;
- Добролюбова Е.И. Перспективы использования альтернативных государственному контролю экономических механизмов // Экономическая политика. – 2017, № 4. – с. 60-81.
Дата: 6 октября 2020 г.
Время: 15.00
Формат: онлайн-мероприятие (Zoom)
Доступ: Ссылка для подключения к мероприятию будет направлена в день проведения зарегистрированным участникам.
Контакты:
Булатова Елена Александровна,
Ведущий специалист Отдела организации научно-исследовательских работ
Управления координации государственного задания РАНХиГС,
Email:
