Центр технологий государственного управления (ЦТГУ) ИПЭИ РАНХиГС провел презентацию монографии «Практика и перспективы развития мер материального стимулирования государственных гражданских служащих», которая была издана в этом месяце.
В презентации приняли участие авторы монографии – эксперты Центра, специалисты других подразделений Президентской академии, НИУ ВШЭ, ЦЭФК Групп, АНО «Институт реформирования общественных финансов».
Первым выступил директор ЦТГУ, профессор Владимир Южаков. Он подчеркнул важность рассмотрения вопросов стимулирования государственных гражданских служащих в рамках ориентации органов госвласти на достижение результатов. По мнению эксперта, усиление связи материального стимулирования государственных гражданских служащих и результативности профессиональной служебной деятельности – ключевое направление дальнейшего развития института госслужбы.
Заместитель директора ЦТГУ РАНХиГС Елена Добролюбова представила основные результаты обобщения практик материального стимулирования на госслужбе по результатам исследования. В соответствии с данными федеральных органов власти и субъектов Российской Федерации, проблема непрозрачности системы матстимулирования государственных гражданских служащих сохраняется. Объем премирования в значительной степени зависит от усмотрения руководства и исполнительской дисциплины. Данные выплаты носят компенсационный, а не стимулирующий характер.
В результате дифференциация оплаты труда между уровнями должностей в России в 3 раза выше, чем в странах ОЭСР. Дальнейшее развитие системы материального стимулирования должно быть направлено на решение двух взаимосвязанных задач, уточнила Елена Добролюбова. Во-первых, необходимо консолидировать основную часть выплат в составе базовой оплаты труда, устанавливаемой на конкурентоспособном уровне. Во-вторых, важно обеспечить взаимосвязь переменной части зарплаты с результативностью профессиональной служебной деятельности.
Директор ЦЭФК Групп Олег Александров отметил, что в рамках исследования данные по оплате труда были впервые обработаны с учетом функциональной структуры должностей. Эта структура включает управленческие должности, основной и обеспечивающий персонал. Значительная доля административно-управленческого персонала в органах госвласти получила продвижение по службе, что использовалось в качестве инструмента удержания персонала. Это также приводит к искажениям при оценке и стимулировании государственных гражданских служащих.
Монография получила положительную оценку экспертов в сфере государственного и муниципального управления. Один из рецензентов монографии, заведующий кафедрой государственной и муниципальной службы НИУ ВШЭ Алексей Барабашев отметил важность и практическую востребованность книги: «Я считаю, что эта работа показывает проблематизацию вопроса о материальном стимулировании. За ней должны следовать очень серьезные шаги на уровне теории, на уровне декомпозиции показателей результативности государства». Основная проблема в том, что нет общей теории результативного государства, обобщил рецензент.