Структурное подразделение: Центр технологий государственного управления
Руководитель работ: Южаков Владимир Николаевич, д.ф.н., профессор, директор научно-исследовательского центра, Центр технологий государственного управления, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2022 год.
Актуальность исследования: Совершенствование контрольно-надзорной деятельности государства является одним из приоритетов реформирования государственного управления, предусмотренных в Основных направлениях деятельности Правительства РФ до 2024 г. В 2020 г. было принято новое федеральное законодательство в сфере государственного контроля (надзора), предусматривающее, что его конечным общественно значимым результатом является минимизация рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Достижение данного результата оценивается исходя из статистических данных о числе выявленных случаев причиненного вреда. Однако данный показатель носит латентный характер и зависит от числа проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Как показывают проведенные исследования, статистические данные о заболеваемости, смертности и экономическом ущербе не позволяют оценить частоту столкновения граждан с рисками, контролируемыми государством. С учетом необходимости повышения клиентоцентричности государственного управления важнейшую роль играют показатели качества государственного управления, основанные на оценках граждан. В этой связи для проведения мониторинга совершенствования контрольно-надзорной деятельности государства необходима оценка уровня защищенности охраняемых законом ценностей от контролируемых государством рисков с позиции граждан. Методика такой оценки была разработана и апробирована в рамках НИР государственного задания РАНХиГС в 2018 г. В 2018 – 2021 гг. были проведены социологические опросы граждан, предусматривавшие оценку гражданами уровня защищенности охраняемых законом ценностей от рисков, контролируемых государством. Реализация НИР позволит исследовать динамику их оценки уровня защищенности от контролируемых государством рисков в 2022 г.
Основная цель исследования: Проведение оценки уровня защищенности охраняемых законом ценностей от контролируемых государством рисков с позиции граждан.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Проведение ежегодного репрезентативного социологического исследования динамики результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее реформирования с позиции граждан как их конечных бенефициаров;
- Выявление оценки гражданами уровня защищенности значимых для них ценностей от контролируемых государством рисков в 2022 г. в условиях внешних экономических ограничений;
- Анализ факторов, влияющих на оценку гражданами уровня защищенности значимых для них ценностей от контролируемых государством рисков, в том числе, практики взаимодействия с контрольно-надзорными органами государства;
- Выявление ключевых тенденций в оценке гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей и частоте столкновения с рисками в 2018-2022 гг.;
- Разработка рекомендаций по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности государства и реализации иных мер, направленных на повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей от рисков причинения вреда.