Структурное подразделение: Центр технологий государственного управления
Руководитель работ: Добролюбова Елена Игоревна, к.э.н., ведущий научный сотрудник, Центр технологий государственного управления, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2021 год.
Актуальность исследования: В современном мире ключевым механизмом повышения результативности и эффективности государственного управления является его цифровая трансформация. Стратегии цифровой трансформации в государственном секторе разрабатываются и реализуются в большинстве стран-членов ОЭСР и во многих развивающихся государствах. В России цифровая трансформация государственного управления осуществляется как в рамках реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление», так и в рамках ведомственных инициатив, направленных на повышение качества исполнения государственных функций, в том числе по оказанию государственных услуг на основе использования цифровых технологий. Интересна и региональная практика цифровой трансформации госуправления, основанная, в том числе, на реализации пилотных проектов и экспериментов. К числу наиболее значимых экспериментов можно отнести эксперимент по использованию искусственного интеллекта в целях повышения эффективности государственного управления в г. Москва.Следует отметить, что, несмотря на значимость вопросов цифровизации государственного управления, используемые в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» и в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» показатели продвижения по этим вопросам отражают не все направления цифровой трансформации и слабо учитывают ее эффекты для основных заинтересованных сторон. На практике мониторинг хода реализации этого федерального проекта осуществляется в большей степени исходя из объемов понесенных бюджетных расходов, а не на основе выгод, полученных благодаря использованию цифровых технологий гражданами, бизнесом и государством. Механизмы координации ведомственной информатизации пока слабо связаны с процессами стратегического планирования и конечными общественно значимыми результатами цифровизации, в том числе цифровой трансформации, госуправления. Пандемия коронавируса и принятые в связи с ней ограничительные меры, с одной стороны, создали дополнительные стимулы к ускорению цифровизации государственного управления, а с другой позволили выявить значимые проблемы и побочные издержки цифрового взаимодействия заинтересованных сторон. Для обеспечения успешной дальнейшей цифровизации, в том числе цифровой трансформации, государственного управления необходима комплексная оценка ее промежуточных итогов, позволяющая учесть, с одной стороны, степень освоения возможностей цифровых технологий, а с другой их прогнозируемые и фактические эффекты. При этом необходимо рассматривать как положительные, так и возможные негативные эффекты цифровизации для всех заинтересованных сторон (граждан, бизнеса, государственных органов и государственных служащих) с учетом всех параметров качества государственного управления (обеспечения его обоснованности, результативности и эффективности). В условиях ужесточения бюджетных ограничений и снижения экономической активности решение данной задачи представляется особенно актуальным. Новизна исследования заключается в:- реализации комплексного подхода к оценке промежуточных результатов цифровизации государственного управления в России с учетом интересов всех бенефициаров (граждан, бизнеса и государства), а также с учетом влияния процессов цифровизации, в том числе цифровой трансформации, на ключевые параметры качества государственного управления (его обоснованность, результативность и эффективность);- оценке факторов, влияющих на успешность цифровизации государственного управления, включая его цифровую трансформацию, в том числе, на востребованность цифрового взаимодействия граждан и организаций с государством;- в выработке предложений по совершенствованию цифровизации государственного управления, в том числе его цифровой трансформации, исходя из результатов проведенной оценки.
Основная цель исследования: Оценка промежуточных результатов цифровизации государственного управления и разработка предложений по ее совершенствованию.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Обобщение и анализ современных тенденций и результатов цифровизации государственного управления, в том числе его цифровой трансформации, в зарубежных странах;
- Оценка промежуточных результатов цифровизации государственного управления на федеральном уровне;
- Оценка промежуточных результатов цифровизации государственного управления в российских регионах;
- Выявление ключевых проблем и ограничений цифровизации государственного управления;
- Разработка предложений по совершенствованию цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровнях.