Структурное подразделение: Центр технологий государственного управления (Южаков В.Н.)
Руководитель работ: Южаков Владимир Николаевич - д.филос.н., проф., директор научно-исследовательского центра, Центр технологий государственного управления, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2019 год.
Актуальность исследования: Распространение технологии распределенного реестра (ТРР), в том числе технологии блокчейн, в финансово-экономической сфере актуализировало вопрос о возможности ее применения в государственном управлении. ТРР создает новые возможности повышения качества госуправления, но и несет в себе новые риски. В этой связи применение ТРР в российском государственном управлении нуждается в системном правовом регулировании, в том числе на основе анализа зарубежного опыта.
Основная цель исследования: разработать концепцию развития правовых оснований использования технологии распределенного реестра, включая технологию блокчейн, в государственном управлении.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- анализ зарубежного опыта в области использования ТРР в государственном управлении, во-первых, в части перспектив применения ТРР в государственном управлении (с точки зрения зарубежных специалистов), во-вторых, в части правового регулирования использования ТРР в государственном управлении зарубежных стран;
- анализ опыта, существующих правовых основ и ограничений использования ТРР в российском государственном управлении, а именно: в отношении государственного управления в целом; в отношении осуществления основных типов государственных функций, включая оказание государственных услуг, осуществление государственного контроля (надзора), а также исполнение иных типов государственных функций;
- выделение задач и сегментов государственного управления для первоочередного использования ТРР и его правового урегулирования;
- выявление механизмов защиты прав и интересов граждан и юридических лиц при использовании ТРР в государственном управлении;
- подготовка предложений по концепции системного развития правовых оснований использования технологии распределенного реестра в государственном управлении,, включая общие правовые подходы к использованию технологии блокчейн, в том числе: в отношении государственного управления в целом; в отношении осуществления основных типов государственных функций, включая оказание государственных услуг, осуществление государственного контроля (надзора) и исполнение иных типов государственных функций; в отношении защиты прав и интересов граждан и юридических лиц при использовании ТРР в государственном управлении.