Структурное подразделение: Центр технологий государственного управления (Южаков В.Н.)

Руководитель работ: Добролюбова Елена Игоревна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, Центр технологий государственного управления, ИПЭИ

Сроки выполнения:  2020 год.

Актуальность исследования: с цифровизацией связываются основные надежды в сфере повышения качества государственного управления в России. На реализацию федерального проекта Цифровое государственное управление выделяются значительные бюджетные средства (235,7 млрд. руб. из средств федерального бюджета до 2024 г.). В то же время анализ стратегических и проектных документов (Национальный проект Цифровая экономика Российской Федерации, федеральный проект Цифровое государственное управление, государственная программа Российской Федерации Информационное общество в Российской Федерации (2011-2020 годы) и другие) показывает, что в настоящее время в России не сформирована единая система планирования, мониторинга и оценки результативности и эффективности в сфере цифровизации государственного управления. Системы показателей, используемых для целей разных документов и процедур на федеральном и региональном уровнях, недостаточно синхронизированы и ограничиваются оценкой электронных сервисов и интенсивности электронного документооборота в ущерб остальным направлениям цифровизации госуправления. Не учитывается использование в государственном управлении передовых цифровых технологий (Интернета вещей, больших данных, искусственного интеллекта, технологий распределенного реестра и т.д.) При проведении мониторинга и оценки не учитывается эффект от цифровизации государственного управления для граждан, бизнеса, государства. Используемые в практике системы показателей не всегда позволяют соотнести промежуточные результаты цифровизации в России и передовых с точки зрения развития цифрового государственного управления странах.В отсутствие системной работы по комплексному мониторингу и оценке результативности и эффективности цифровизации государственного управления, позволяющей выявить влияние цифровизации на качество государственного управления, существуют риски формальной реализации инициатив в данной сфере, неэффективного использования бюджетных средств, реализации решений, не соответствующих уровню передовых зарубежных стран, и, как следствие, потери возможностей роста конкурентоспособности российского государственного управления за счет внедрения передовых цифровых технологий.

Основная цель исследования: проведение мониторинга и оценки результативности и эффективности цифровизации государственного управления по состоянию на начало 2020 года.

Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования: 

  • сбор и обобщение статистических и иных данных, характеризующих промежуточные результаты цифровизации государственного управления в России и передовых зарубежных странах (не менее 5 стран, входящих в 20 лучших по международным показателям развития цифрового государственного управления);
  • проведение мониторинг цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровне;
  • проведение анализа лучших практик и ключевых проблем в сфере цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровне;
  • проведение оценки результативности и эффективности цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровне;
  • сопоставление результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России и зарубежных странах лидерах в сфере развития цифрового государственного управления (не менее 5 стран, входящих в 20 лучших по международным показателям развития цифрового государственного управления);
  • разработка предложений по повышению результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России, в том числе, по внесению дополнений и изменений в федеральный проект Цифровое государственное управление.

По итогам исследования будут получены следующие результаты:

  • мониторинг цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровне
  • анализ лучших практик и ключевых проблем в сфере цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровне
  • оценка результативности и эффективности цифровизации государственного управления на федеральном и региональном уровне
  • сопоставительная оценка результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России и зарубежных странах лидерах в сфере развития цифрового государственного управления
  • предложения по повышению результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России, в том числе, по внесению дополнений и изменений в федеральный проект Цифровое государственное управление.
Новизна результатов обусловлена использованием комплексного подхода к мониторингу и оценке результативности и эффективности цифровизации государственного управления и выработкой практических рекомендаций, которые могут быть учтены при дальнейшей реализации инициатив в сфере цифровизации государственного управления как на федеральном, так и на региональном уровнях.