Структурное подразделение: Центр исследований конкуренции и экономического регулирования (Шаститко А.Е.)
Руководитель работ: Шаститко Андрей Евгеньевич - д.э.н., проф., директор научно-исследовательского центра, Центр исследований конкуренции и экономического регулирования, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2019 год.
Актуальность исследования: Противодействие картелям является одним из приоритетных направлений российской антимонопольной политики в среднесрочной перспективе. Масштабы картелизации российской экономики, а также трудности выявления картелей на практике предопределяют наличие потребности в совершенствовании используемого антимонопольным органом инструментария, как в части формулировки самих законодательных запретов, так и в системе санкций за картели, а также в области методов их экономического доказывания. Также, согласно статистике ФАС России, 80% картелей выявляются на торгах, однако существующая система санкций и инструментов выявления не подстроена под различия картелей на торгах и товарных рынках.
Основная цель исследования: разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию инструментария противодействия картелям с учетом современных особенностей картельной деятельности в России.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- оценка состояния современной системы борьбы с картелями в России с точки зрения основных тенденций и существующих вызовов;
- выявление особенностей сговоров на торгах как разновидности сговора на основе систематизации теоретических и эмпирических исследований;
- выработка предложений по настройке системы противодействия картелям на сдерживание как сговоров на торгах, так и картелей на товарных рынках (в том числе за счет системы санкций);
- выявление требований к уголовным санкциям, которые обусловливали бы оптимальный уровень сдерживания картелей;
- определение основных структурных альтернатив дизайна норм об уголовных санкциях за картели в российском законодательстве и выявление их сравнительных преимуществ и издержек;
- определение сравнительных преимуществ и недостатков различных вариантов дизайна программ ослабления уголовных санкций за картели, а также вариантов их сопряжения с аналогичными программами ослабления административных санкций.