Руководитель работ: Шагайда Наталья Ивановна - д.э.н., директор Центра агропродовольственной политики ИПЭИ
Сроки выполнения: 2015 год
Описание работы: В данной работе
- подготовлен обзор практики ограничения вовлечения сельскохозяйственных земель под застройку в России, США, Узбекистана;
- рассмотрена общая процедура и практики отдельных регионов (Белгородская область) или федеральных организаций (Фонда РЖС);
- на примере Московской области оценена интенсивность вывода, проверены гипотезы, объясняющие этот процесс;
- предложен механизм организации хозяйственных обществ на базе земли ФГУП – учебно-опытных и опытно-производственных хозяйств ВУЗов и НИИ для привлечения инвестиций в развитие производств импортозамещающих ресурсы (семена, породный скот) вместо изъятия у них земли для целей строительства;
- разработаны механизмы управления процессом вывода земель из сельхозпроизводства;
- подготовлены предложения в части совершенствования проектов законодательства по отмене категорий земель и переходу к зонированию с учетом международного опыта и российской практики.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- выявление приемлемого для России международного опыта регулирования вовлечения сельскохозяйственных угодий под застройку;
- разработка методики оценки теневых расходов девелоперов за «бесплатное» получение права строительства;
- оценка на примере нескольких муниципалитетов одного из субъектов Российской Федерации потенциальных доходов бюджета от легализации продажи права застройки;
- разработка рыночных механизмов вовлечения под застройку сельскохозяйственных угодий с выгодой для бюджетов и сельского хозяйства и снижения коррупционной составляющей современных процедур;
- разработка методики оценки эффективности использования участка в федеральной собственности, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП, в случае принятия решения о его передаче фонду РЖС;
- оценка эффективности распоряжения земельными участками, изъятыми из сельского хозяйства фондом РЖС (на примере одного пилотного объекта);
- обобщение опыта регулирования землепользования и застройки участков в зоне «для сельского хозяйства» в одной из развитых стран мира;
- разработка моделей вовлечения участков в федеральной собственности в создание организаций на базе государственно-частного партнерства для решения задач в области продовольственной безопасности;
- разработка предложения для Правительства Российской Федерации в части корректировки политики в отношении сельскохозяйственных угодий.