Выполненные исследования

Структурное подразделение: Центр агропродовольственной политики (Шагайда Н.И.)

Руководитель работ: Шагайда Наталья Ивановна - д.э.н., директор Центра агропродовольственной политики ИПЭИ

Сроки выполнения:  2015 год

Описание работы: В данной работе

• подготовлен обзор практики ограничения вовлечения сельскохозяйственных земель под застройку в России, США, Узбекистана;
• рассмотрена общая процедура и практики отдельных регионов (Белгородская область) или федеральных организаций (Фонда РЖС);
• на примере Московской области оценена интенсивность вывода, проверены гипотезы, объясняющие этот процесс;
• предложен механизм организации хозяйственных обществ на базе земли ФГУП – учебно-опытных и опытно-производственных хозяйств ВУЗов и НИИ для привлечения инвестиций в развитие производств импортозамещающих ресурсы (семена, породный скот) вместо изъятия у них земли для целей строительства;
• разработаны механизмы управления процессом вывода земель из сельхозпроизводства;
• подготовлены предложения в части совершенствования проектов законодательства по отмене категорий земель и переходу к зонированию с учетом международного опыта и российской практики.

Основная цель исследования: Разработка набора рыночных мер, позволяющих реализовать доступ к земле для застройки с учетом соблюдения общественных интересов в сохранении наиболее ценных земель для сельского хозяйства, сохранении открытых пространств и агроландшафтов.  

Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:

• выявление приемлемого для России международного опыта регулирования вовлечения сельскохозяйственных угодий под застройку;
• разработка методики оценки теневых расходов девелоперов за «бесплатное» получение права строительства; 
• оценка на примере нескольких муниципалитетов одного из субъектов Российской Федерации потенциальных доходов бюджета от легализации продажи права застройки;
• разработка рыночных механизмов вовлечения под застройку сельскохозяйственных угодий с выгодой для бюджетов и сельского хозяйства и снижения коррупционной составляющей  современных процедур;
• разработка методики оценки эффективности использования участка в федеральной собственности, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП, в случае принятия решения о его передаче фонду РЖС;
• оценка эффективности распоряжения  земельными участками, изъятыми из сельского хозяйства фондом РЖС (на примере одного пилотного объекта);
• обобщение опыта регулирования землепользования и застройки участков в зоне «для сельского хозяйства» в одной из развитых стран мира;
• разработка моделей вовлечения участков в федеральной собственности в создание организаций на базе государственно-частного партнерства для решения задач в области продовольственной безопасности;
• разработка предложения для Правительства Российской Федерации в части корректировки политики в отношении сельскохозяйственных  угодий.