Структурное подразделение: Центр стратегий регионального развития
Руководитель работ: Комаров Владимир Михайлович, к.э.н., директор научно-исследовательского центра, Центр стратегий регионального развития, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2021 год.
Актуальность исследования: В основе эффективной современной системы стратегического планирования должны лежать два основных понятия: жизнестойкость (резистентность или устойчивость к любым шокам) и долгосрочная устойчивость (особый акцент делается на долгосрочность). Именно способность адаптироваться к современных реалиям определяет востребованность и эффективность реализации документов стратегического планирования. По различным оценкам (Белановский и др., 2016. С. 60) полное «угасание» фронтальной национальной стратегии не превышает 45 лет. Для региональной, отраслевой или городской стратегии, по нашим оценкам, это происходит за 2-3 года. Данный срок может уменьшаться при возникновении внешних шоков. В связи с этим необходимо определить факторы, способствующие «угасанию» (забыванию) стратегических документов, и выявить основные подходы, реализация которых позволит продлить их востребованность и актуальность, сделать стратегические документы более гибкими. В работе будет исследована применимость существующих подходов для обеспечения решения современной задачи социально-экономического развития: повышения качества жизни, обеспечения устойчивости и жизнестойкости (резистентности) экономической системы вне зависимости от экономического роста и инвестиционной активности. Полученные выводы позволят оценить эффективность системы стратегического планирования в России и предложить рекомендации по обновлению методических подходов к разработке стратегических документов различного уровня, нацеленные на создание адаптивной и востребованной системы стратегического планирования. В работе будет предложены подходы к актуализации системы национальных целей и системы стратегического планирования в целях повышения адаптационной способности к внешним шокам
Основная цель исследования: Анализ состояния и перспектив развития системы стратегического планирования в России в условиях внешних шоков и неопределенности
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- анализ лучших теоретических практик к выстраиванию системы стратегического планирования (теория изменений, управление, ориентированное на результат, устойчивое развитие и устойчивой город и др.);
- анализ основных тенденций и вызовов развития национальной системы стратегического планирования, в том числе ее способности реагировать на вызовы;
- определение практической востребованности ключевых документов стратегического планирования, в том числе периода «угасания»;
- анализ факторов эффективности реализации документов стратегического планирования;
- разработка контуров адаптивной и востребованной системы стратегического планирования верхнего уровня;
- разработка типовых макетов верхнеуровневых стратегий, проведение тестирования данных стратегий на предмет резких шоков и работы в условиях неопределенности;
- разработка подходов к изменению системы стратегического планирования в Российской Федерации; разработка методик и инструкций для повышения качества системы национальных и федеральных проектов;
- проведение анализа отдельных национальных целей, национальных и федеральных проектов и разработка предложений по их актуализации и изменению с повышению их качества и ориентации на общественно-значимые результаты.