Структурное подразделение: Лаборатория исследований бюджетной политикии
Руководитель работ: Белев Сергей Геннадьевич, к.э.н., старший научный сотрудник, Лаборатория исследований бюджетной политики, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2021 год.
Актуальность исследования: В 2014 году в России произошел переход к федеральной контрактной системе в сфере госзакупок. Основной целью перехода было преодоление недостатков предыдущей практики регулирования госзаказа, таких как низкая степень конкурентности и прозрачности процесса госзакупки, высокий уровень коррумпированности заказчиков и поставщиков. Тем не менее, на сегодняшний день контрактная система остается объектом перекрестной критики, эксперты считают, что выявленные недостатки преодолеть не удалось. Основные изменения, касающиеся ценообразования, включали введение нормирования, обоснования начальной максимальной цены контракта, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, введение расширенных антидемпинговых мер. Однако, выясняется, что данные меры работают не в полную силу: нормирование распространяется лишь для малого числа закупок, механизм формирования НМЦК остается неэффективным, в Единой информационной системе в сфере закупок только сейчас начал заполняться каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использование которого должно способствовать повышению прозрачности закупок и снижению коррупционных рисков, формированию референтных цен и повышению эффективности контроля в сфере закупок. Антидемпинговые меры позволяют обоснованно избегать низкие ценовые предложения. Таким образом, можно говорить о неэффективности сложившейся системы ценообразования в государственных закупках в Российской Федерации. В связи с этим необходимо провести более комплексный анализ причин и последствий такой неэффективности с целью формирования рекомендаций по совершенствованию системы ценообразования.
Основная цель исследования: Определение влияния системы ценообразования при осуществлении закупок для государственных нужд их на эффективность
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Обзор международного опыта и мировых трендов формирования системы ценообразования в госзакупках;
- Определение институциональных характеристик системы ценообразования в госзакупках в Российской Федерации;
- Выявление каналов влияния элементов системы ценообразования в госзакупках на эффективность госзакупок в Российской Федерации;
- Разработка методологии оценки влияния системы ценообразования в государственных закупках на эффективность госзакупок;
- Выработка основных направлений совершенствования системы ценообразования в госзакупках на основе полученных эмпирических оценок