Структурное подразделение: Лаборатория исследований бюджетной политики (Соколов И.А.)
Руководитель работ: Дерюгин Александр Николаевич - с.н.с., Лаборатория исследований бюджетной политики, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2019 год.
Актуальность исследования: Для сложившейся в России системы межбюджетного выравнивания важной задачей является переход к такой оценке доходного потенциала территорий, которая обладает высокой точностью, позволяет учитывать стабилизирующие и контрциклические свойства фискального выравнивания, не дестимулирует территории к росту доходного потенциала, а также обеспечивает сопоставимость оценки доходного потенциала территорий разных типов (например, городских округов и муниципальных районов). С учетом данных требований необходимо сравнить с действующим подходом альтернативные ему варианты оценки доходного потенциала, основанные как на методе репрезентативной налоговой системы, так и на иных методах.
Основная цель исследования: Разработка рекомендаций по оценке доходного потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях распределения выравнивающих трансфертов.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- анализ существующих в научной литературе подходов к оценке доходного потенциала территорий при распределении выравнивающих трансфертов;
- анализ зарубежной и российской практики оценки доходного потенциала территорий при распределении выравнивающих трансфертов;
- проведение сравнительной оценки различных подходов к расчету доходного потенциала регионов на примере субъектов Российской Федерации;
- проведение сравнительной оценки различных подходов к расчету доходного потенциала муниципальных образований на примере трех субъектов Российской Федерации;
- формирование рекомендаций по оценке доходного потенциала территорий при распределении выравнивающих трансфертов;
- разработка предложений по внесению изменений в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в части совершенствования расчета индекса налогового потенциала.