Структурное подразделение: Центр исследований конкуренции и экономического регулирования
Руководитель работ: Павлова Наталья Сергеевна, к.э.н., старший научный сотрудник, Центр исследований конкуренции и экономического регулирования, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2021 год.
Актуальность исследования: Норма о коллективном доминировании (правовые основания которой обозначены в ч. 3 ст. 5 135-ФЗ) появилась в российском антимонопольном законодательстве в 2006 году и применяется по настоящее время. Изначально применение данной нормы ассоциировалось со знаковыми делами против компаний топливно-энергетического комплекса. В настоящее время сфера применения нормы о коллективном доминировании в России включает более широкий набор отраслей, чем предполагалось изначально. Кроме того, практика применения данной нормы в России расходится с мировым опытом в части области применения и получаемых результатов. Есть основания считать, что российский вариант нормы о коллективном доминировании нуждается в модернизации с учетом российских особенностей, что в первую очередь связано с тем, что норма на практике применяется к индивидуальным действиям фирм. В свою очередь, некорректные дизайн и практика применения нормы могут быть сопряжены с возникновением ошибок I и II рода, а также привести к негативным последствиям, в число которых входит ограничение конкуренции и соответствующие потери общественного благосостояния. Использование инструментария экономической теории позволяет определить ограничения по применению нормы о коллективном доминировании, а также возможности по ее модернизации.
Основная цель исследования: разработать научно обоснованные альтернативы по совершенствованию антимонопольного регулирования в части дизайна и применения нормы о коллективном доминировании в России
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Обозначить основные признаки коллективного доминирования как структуры рынка в теории организации отраслевых рынков;
- Выделить основные вопросы (предложить повестку дня), которые должны обсуждаться в связи с применением нормы о коллективном доминировании;
- Обобщить российский опыт применения нормы о коллективном доминировании в разных отраслях;
- Оценить соотношение российской практики применения нормы о коллективном доминировании с современным состоянием исследований в теории организации отраслевых рынков;
- Обобщить зарубежный опыт применения нормы о коллективном доминировании, а также подходов к применению норм антимонопольного законодательства на олигополистических рынках в случае отсутствия нормы о коллективном доминировании;
- Предложить варианты реформирования института «коллективного доминирования» в России с учетом возможных эффектов для общественного благосостояния;
- Разработать предложения по «дорожной карте» модернизации антимонопольного регулирования в части дизайна и применения нормы о коллективном доминировании.