Структурное подразделение: Центр региональной политики (Климанов В.В.)

Руководитель работ: Баландина Галина Владимировна, старший научный сотрудник, Центр региональной политики, ИПЭИ

Сроки выполнения:  2020 год.

Актуальность исследования: изменения контрольно-надзорной деятельности, в том числе в сфере таможенного администрирования, требуют новых подходов к организации системы государственного контроля, центральным ядром которого должна являться система управления рисками, основанная на оценке состояния охраняемой среды. Наличие оценок незаконного импорта, количества неуплаченных сумм таможенных платежей позволяет эффективно настраивать систему контроля на тех направлениях, где фиксируются наиболее высокие риски нарушений, либо в сферах (отраслях), наиболее чувствительных для экономических интересов России, ее товаропроизводителей и потребителей, состояния конкурентной среды, а также выбирать те инструменты и механизмы контроля, которые являются наименее затратными для государства и экономических операторов. В системе мер государственного управления и оценках эффективности деятельности контролирующих и надзирающих органов результативность осуществления государственного контроля в таможенной сфере не применяется, что может негативно отражаться в виде недостижения целей введения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также излишних затрат государства на осуществление государственного контроля, неэффективного использования ограниченных ресурсов государства, чрезмерных издержек экономических операторов на преодоление административных барьеров.

Основная цель исследования: разработка методологических подходов для оценки эффективности осуществления государственного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу в форме оценки незаконного импорта (импорта, осуществляемого в обход или с нарушениями установленных правил и требований), а также уровня собираемости таможенных платежей.

Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования: 

  • изучение и анализ опыта зарубежных стран по оценке незаконного импорта, уровня собираемости таможенных платежей в связи с ввозом товаров;
  • изучение и анализ литературы зарубежных авторов в области оценки теневой экономики, уклонения от уплаты налогов; 
  • изучение и анализ используемых методик Росстата, Банка России, ФТС России и Минфина России в оценке импорта;
  • выработка практических рекомендаций по утверждению методик и их практического использования для принятия управленческих решений в области таможенного администрирования, в том числе, для настройки системы управления рисками как инструмента таможенного контроля, оценки эффективности деятельности таможенных органов.
Значимость для развития соответствующего направления исследования (совершенствование таможенного администрирования) будет заключаться в возможности внедрения в систему государственного управления важной оценки эффективности применяемых мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности и эффективности и результативности деятельности таможенных органов Российской Федерации.