Структурное подразделение: Лаборатория исследований бюджетной политикии
Руководитель работ: Белев Сергей Геннадьевич, к.э.н., старший научный сотрудник, Лаборатория исследований бюджетной политики, ИПЭИ
Сроки выполнения: 2021 год.
Актуальность исследования: В соответствии с целевыми показателями федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», реализуемого в рамках Национального проекта «Демография» запланировано снижение потребление табачной продукции в России к 2024 году на 18% по сравнению с 2019 годом, а потребление алкогольной продукции на 6% соответственно. Выполнение этого плана может обеспечиваться снижением ценовой доступности посредством реализации соответствующей акцизной политики. Однако достижение целей здравоохранения осложняется сегодня проблемой нелегального оборота, а также ростом сегмента альтернативной никотинсодержащей продукции на табачном рынке (электронных систем доставки никотина). К первому вопросу примыкает проблема гармонизации ставок акцизов в ЕАЭС, а в рамках второго вопроса требуется совершенствование как политики налогообложения ЭСДН, так и ряда аспектов неценового регулирования. Наконец важный аспект влияние акцизной политики на поступления в бюджет. Так в последние два года наблюдается снижение поступлений акцизов в бюджет от традиционной табачной продукции при неустойчивой внутригодовой динамике поступлений от ЭСДН, а поступления от алкогольной продукции традиционно нестабильны при увеличении акцизной нагрузки. В связи с этим требуется провести подробный анализ акцизного налогообложения табачной и алкогольной продукции, включающий теоретический обзор, международный опыт, эмпирическую работу с обновленными данными, а также дать рекомендации по совершенствованию акцизного налогообложении табачной продукции в России
Основная цель исследования: Анализ и оценка основных проблем акцизного налогообложения аддиктивной продукции в Российской Федерации и точек его совершенствования
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Изучение теоретических исследований в части акцизного налогообложения табачной и алкогольной продукции;
- Анализ международного опыта налогообложения табачной и алкогольной продукции;
- Сбор и анализ статистической информации о рынках аддиктивной продукции в России и странах ЕАЭС и данных о ее налогообложении;
- Оценка влияния факторов изменения потребления, его структуры, выявление перекрестных эффектов и анализ проблемы интенсификации нелегального оборота;
- Построение прогнозов для рынков и поступлений в бюджет;
- Формирование рекомендаций по совершенствованию акцизного налогообложения аддиктивной продукции в Российской Федерации.