Печать
В Президентской академии состоялся научный семинар «Возможности активизации участия судов Российской Федерации в снижении коррупциогенности российского законодательства», организованный Центром технологий государственного управления (ЦТГУ) РАНХиГС.Собравшиеся эксперты обсудили концепцию технологии активизации участия судов РФ в снижении коррупциогенности для нормативных правовых актов. Концепцию разработал Центр технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС. В мероприятии приняли участие специалисты и эксперты Президентской академии, Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

В начале мероприятия выступил директор ЦТГУ Президентской академии, г. н. с., д. ф. н., профессор Владимир Южаков. Он отметил, что предлагаемые варианты технологий позволят устранить актуальный системный пробел в реализации законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. Технологии включают организационные, правовые и методические меры. «Предлагаемые технологии позволят качественно улучшить результативность снижения коррупциогенности российского законодательства в целом на основе выявления причин и условий правонарушений коррупционной направленности в реальной судебной практике», – уточнил эксперт.

Ведущий научный сотрудник ЦТГУ, к. ю. н., доцент Алексей Ефремов раскрыл результаты анализа судебной практики по реализации законодательства об антикоррупционной экспертизе, а также иных случаев выявления коррупциогенных факторов в ходе судебных процессов. Был представлен комплекс предложений по совершенствованию национальной стратегии и национальных планов противодействия коррупции, законодательства о противодействии коррупции и процессуальных кодексов.

Ученые ЦТГУ предложили два варианта технологии активного участия судов в снижении коррупциогенности законодательства. Технологии предусматривают как использование действующих механизмов устранения причин и условий коррупции, так и серьезную перестройку процессуального законодательства.

Затем с докладом выступил заместитель директора по научной и учебной работе Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции РФ, д. ю. н., профессор Виктор Астанин. Он рассказал о динамике законодательства и его антикоррупционной экспертизе в перспективах судопроизводства. Были раскрыты вопросы обеспечения единства правовой системы (в методическом, информационном, образовательном контексте), которое обеспечивает Министерство юстиции РФ. В ходе выступления Виктор Астанин представил доктринальные и прикладные идеи и предложения для органов государственной власти (включая судебные) по снижению коррупциогенности законодательства.

Во время обсуждения основных докладов профессор Астанин определил факторы риска практической обоснованности научных гипотез, выдвинутых основными докладчиками. Из гипотез следуют законотворческие предложения о наделении судебных органов полномочиями по осуществлению анализа и оценки на коррупциогенность нормативных правовых актов.

Были сформулированы предложения по эмпирическому обеспечению поставленных задач. Важно включение коррупциогенных факторов в оборот доказательств, подлежащих судебной оценке. Необходимо учреждение специализированного суда (квалификационного состава кассационной инстанции Верховного суда РФ) и процессуальное обеспечение его деятельности. Такой суд будет рассматривать арбитражные и административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Артем Цирин в своем выступлении указал на целесообразность привлечения бизнес-сообщества к реализации предлагаемой технологии. Это возможно в том числе путем организации взаимодействия с профильными рабочими группами бизнес-объединений. Это позволит создать «коалицию поддержки» предлагаемых мер.

По итогам семинара были сформулированы рекомендации по дальнейшей работе над озвученными практическими предложениями. Технологии активизации участия судов в снижении коррупциогенности российского законодательства, представленные на семинаре, должны получить методическое и правовое обеспечение.

Публикация ЦТГУ по теме семинара: Южаков В. Н., Ефремов А. А. Развитие судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов // Журнал юридических исследований. 2016. Т. 1. № 3.Публикации ЦТГУ, на основе которых сформулирована исследовательская гипотеза НИР: