Оптимизация для госаппарата.

"Фактически на каждого чиновника "с передовой", то есть оказывающего либо госуслуги, либо выполняющего другие прямые функции госорганов, в среднем приходится один служащий, занятый обеспечением этой структуры, и еще управленец (начальник отдела и выше). По нашим подсчетам, количество кадров, которые тогда были заняты либо управлением, либо обеспечением, от ведомства к ведомству колебалось от 4,5 до 70% от общей численности".