Структурное подразделение: Центр технологий государственного управления (Южаков В.Н.)

Руководитель работ: Южаков Владимир Николаевич - д.филос.н., проф., директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ

Сроки выполнения: 2018 год

Актуальность исследования: Указом Президента РФ от 11 августа 2016 № 403 утверждены Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, а также определены основные задачи, направленные на их реализацию. В соответствии с Основными направлениями в целях повышения престижа государственной гражданской службы предусмотрено завершение реализации мероприятий по совершенствованию системы материального стимулирования государственных гражданских служащих, а также структуры их денежного содержания. «Дорожной картой» по реализации Основных направлений, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 12 сентября 2016 года №1919-р, предусмотрена реализация мероприятий по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части материального стимулирования гражданских служащих в целях доведения уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда. В частности, предусматривается увеличение гарантированной части денежного содержания гражданских служащих и доли выплат, обусловленных эффективностью их профессиональной служебной деятельности. Как показывают результаты прошлых исследований, современная структура денежного содержания характеризуется избыточной фрагментацией. Значительная часть оплаты труда распределяется непрозрачно, по усмотрению руководства. Оценка результативности служащих зачастую проводится формально, а взаимосвязь данной оценки и денежного содержания является недостаточной. Таким образом, действующая структура денежного содержания гражданских служащих является непрозрачной, слабо связанной с результативностью профессиональной деятельности и, как следствие, не обеспечивает мотивацию служащих к результативной деятельности. Действующие механизмы материального стимулирования слабо не связаны с осуществлением программной и проектной деятельности. В этой связи необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей структуру денежного содержания государственных гражданских служащих.

Основная цель исследования: разработка предложений по совершенствованию структуры денежного содержания государственных гражданских служащих.

Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:

  • анализ структуры денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, в сопоставлении со структурой денежного содержания иных видов государственной службы, а также практики оценки результативности их профессиональной служебной деятельности и учета оценки результативности при премировании гражданских служащих;
  • анализ структуры денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, практики оценки результативности их профессиональной служебной деятельности и учета оценки результативности при премировании гражданских служащих;
  • оценка конкурентоспособности уровня оплаты труда гражданских служащих на рынке труда, в том числе, гарантированной части оплаты труда;
  • подготовка предложений по совершенствованию структуры денежного содержания государственных гражданских служащих на вариантной основе с учетом анализа практики федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, а также анализа зарубежного опыта, в том числе по увеличению гарантированной части денежного содержания гражданских служащих и доли выплат, обусловленных результативностью их профессиональной служебной деятельности (в том числе, по реализации проектов);
  • подготовка предложений по совершенствованию действующей системы гарантий гражданским служащим с учетом реализации мер по совершенствованию структуры денежного содержания государственных гражданских служащих;
  • подготовка предложений по возможным направлениям оптимизации бюджетных расходов на содержание органов исполнительной власти;
  • подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов, направленных на реализацию мер по совершенствованию системы оплаты труда и структуры денежного содержания государственных гражданских служащих, в том числе:
  • предложений по внесению изменений в ст. 50 – 52 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
  •  предложений по внесению изменений в Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".