Структурное подразделение: Центр исследований конкуренции и экономического регулирования (Шаститко А.Е.)
Руководитель работ: Шаститко Андрей Евгеньевич - д.э.н., проф., директор Центра исследований конкуренции и экономического регулирования ИПЭИ
Сроки выполнения: 2017 год
Актуальность исследования: В настоящее время активно обсуждается реформа оценки деятельности государственных гражданских служащих в различных ведомствах, и в том числе – в российском антимонопольном органе. Предлагаемые подходы к решению задачи разнообразны, и базируются как на опыте самих государственных органов (уже существующие практики оценки деятельности сотрудников), так и на опыте бизнес-структур. Вместе с тем, теоретические разработки и эмпирические результаты, полученные по данному вопросу в области экономической теории, мало обсуждаются в ходе текущей дискуссии. Это не значит, что такие результаты не актуальны и не могут быть применены на практике. В частности, современные наработки в области поведенческой экономики показывают, что учет когнитивных ошибок, социальных и эмоциональных факторов при выстраивании системы стимулов может кардинальным образом повлиять на разрабатываемые рекомендации. Таким образом, исследование возможного вклада поведенческой экономики в решение задачи повышения эффективности правоприменения через решение комплекса вопросов по выстраиванию стимулов государственных чиновников, в том числе антимонопольного органа, приобретает в настоящий момент особую актуальность.
Основная цель исследования: определение принципов настройки стимулов государственных служащих с учетом результатов поведенческой экономики (на примере антимонопольных органов).
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- систематизация существующих исследований в области поведенческой экономики, посвященных проблеме ограниченной рациональности чиновников;
- выявление основных областей пересечения и различий в интерпретации поведения чиновников в поведенческой экономике и в рамках иных подходов (теории бюрократии, теория принципала-агента, результаты комплексных социологических исследований мотивации служащих антимонопольных органов);
- определение возможностей и границ применения подходов поведенческой экономики к исследованию поведения государственных служащих;
- выявление в современных подходах к оценке деятельности государственных гражданских служащих в России областей и методов, в рамках которых целесообразно учитывать результаты исследований в области поведенческой экономики (на примере системы оценки деятельности сотрудников ФАС России);
- разработка рекомендаций по формированию эффективного контракта государственных гражданских служащих, в том числе с учетом карьерной динамики чиновников.