Структурное подразделение: Лаборатория исследований бюджетной политики (Соколов И.А.)
Руководитель работ: Дерюгин Александр Николаевич - с.н.с. Лаборатории исследований бюджетной политики ИПЭИ
Сроки выполнения: 2018 год
Актуальность исследования: на фоне постоянного изменения подходов к предоставлению федеральных дотаций субъектам Российской Федерации, в том числе их объемов, структуры и условий предоставления, особенную актуальность приобретают вопросы эффективности предоставления данных трансфертов. В настоящее время акцент сделан на оценке выравнивающего эффекта от предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Между тем требуется разработка подходов к учету выравнивающего эффекта от предоставления иных форм федеральной финансовой помощи, оценке стимулирующего эффекта от предоставления дотаций, а также оценке общего влияния предоставляемых дотаций на вертикальную и горизонтальную сбалансированность бюджетной системы, в том числе с учетом эффективности действующего распределения налоговых источников между уровнями бюджетной системы.
Основная цель исследования: разработка системы критериев и показателей эффективности предоставления нецелевой финансовой помощи в Российской Федерации.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- анализ существующих в научной литературе подходов к оценке эффективности фискального выравнивания, включая оценку выравнивающего эффекта и эффекта липучки;
- анализ применяемых в зарубежной и российской практике критериев и показателей эффективности фискального выравнивания, в том числе используемых для оценки государственных программ в сфере общественных финансов;
- разработка системы критериев и показателей для оценки эффективности фискального выравнивания с учетом их применимости в аналитических целях и в целях распределения выравнивающих трансфертов;
- проведение оценки эффективности российской системы предоставления нецелевой финансовой помощи, в том числе оценки влияния распределения налоговых доходов между федерацией и регионами и предоставления дотаций;
- разработка предложений по совершенствованию системы показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами».