Структурное подразделение: Лаборатория исследований бюджетной политики (Соколов И.А.)
Руководитель работ: Белев Сергей Геннадьевич - с.н.с. Лаборатории исследований бюджетной политики ИПЭИ
Сроки выполнения: 2018 год
Актуальность исследования: С 2012 г. наблюдается растущий дефицит консолидированного бюджета Российской Федерации. Бюджетный дефицит уже превышает 3% ВВП, что сигнализирует о повышающихся рисках бюджетной устойчивости. Это делает актуальной задачу поиска дополнительных источников доходов бюджета, прежде всего налоговых. В этой связи одним из возможных вариантов решения данной проблемы является пересмотр и оптимизация системы налоговых расходов в Российской Федерации. При этом в России отсутствует цельная методология, так и не были выстроены механизмы оценки эффективности налоговых расходов. Наметившийся переход на программное бюджетирование в России пока что затрагивает только часть бюджетных расходов, полностью вынеся за скобки налоговые расходов. Такая практика создаёт определённые сложности, поскольку применение инструментов, связанных с налоговыми расходами, является альтернативой использованию других инструментов бюджетной политики.
Основная цель исследования: Выработка подходов к оценке эффективности налоговых расходов по отдельным налогам.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Изучение теоретических исследований и международного опыта в части подходов к определению понятия налоговых расходов;
- Сопоставление на основе международного опыта способов учёта налоговых расходов в бюджетной статистике и в бюджетном процессе;
- Определение основных теоретико-методологических подходов к оценке эффективности налоговых расходов;
- Выявление критериев оценки эффективности налоговых расходов;
- Обзор количественных академических исследований оценок эффективности налоговых расходов;
- Анализ международной практики оценки эффективности налоговых расходов государственными органами;
- Исследование текущего российского опыта в части определения и учёта налоговых расходов;
- Сравнение используемых методик оценки эффективности налоговых расходов в России;
- Оценка эффективности налоговых расходов по отдельным налогам в Российской Федерации