1. Южаков В. Н. Государственное управление по результатам: о подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации» // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016, №1 . - с.129–148

    Южаков В. Н. Государственное управление по результатам: о подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации» // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016, №1 . - с.129–148


    Аннотация: Ненадлежащее качество государственного управления связано не только с недостатками отдельных регулирующих его нормативных правовых актов, но и в целом с несистемностью его законодательного регулирования. Как представляется, несистемность может быть преодолена путем разработки и принятия базового, системообразующего федерального закона о российском государственном управлении. В этих целях в Центре технологий государственного управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации были подготовлены Концепция проекта федерального закона об основах государственного управления в Российской Федерации и предложения по разработке этого законопроекта. Предмет правового регулирования законопроекта - общественные отношения в сфере государственного управления на всех стадиях его управленческого цикла. Закон должен создать правовую основу для последовательной ориентации на достижение адекватно понимаемых общественно значимых результатов всех стадий, форм и уровней процесса государственного управления. По сути, проектируемый законопроект должен стать федеральным законом о государственном управлении по результатам, в том числе и в рамках стратегического планирования, в отношении целей и результатов развития.

    Ключевые слова: государственное управление; органы власти; органы государственного управления; управление по результатам; стратегическое планирование

    Полный текст публикации

  2. Талапина Э. В. Публично-правовое регулирование экономики в России: институциональная эволюция // Lex Russica. - 2016, №1. - с.116-125

    Талапина Э. В. Публично-правовое регулирование экономики в России: институциональная эволюция // Lex Russica. - 2016, №1. - с.116-125


  3. Талапина Э. В. О проекте федерального закона об основах государственного управления // Журнал российского права. - 2016, №3. - с.95-104

    Талапина Э. В. О проекте федерального закона об основах государственного управления // Журнал российского права. - 2016, №3. - с.95-104


  4. Ефремов А. А. Проблемы реализации государственного суверенитета в информационной сфере // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. - 2016, №2. - с.54-60

    Ефремов А. А. Проблемы реализации государственного суверенитета в информационной сфере // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. - 2016, №2. - с.54-60


    Аннотация: В статье рассматриваются современные проблемы реализации государственного суверенитета в информационной сфере в условиях глобализации. Проведен междисциплинарный анализ подходов к изменению сущности государственного суверенитета под влиянием глобализации. Рассмотрено соотношение различных пространств как сфер реализации суверенитета, в том числе информационного пространства. Проведен анализ закрепления положений о суверенитете в ключевых документах стратегического планирования в Российской Федерации. Значительное место уделено анализу международно-правовых проблем реализации суверенитета, в том числе активного развития регулирования в рамках международных организаций.

    Ключевые слова: информационная безопасность, информационная сфера, информационное пространство, международное право, суверенитет

  5. Ефремов А. А. Новые информационные технологии в практике Европейского Суда по правам человека // Прецеденты Европейского Суда по правам человека. - 2016, №6. - с.10-15

    Ефремов А. А. Новые информационные технологии в практике Европейского Суда по правам человека // Прецеденты Европейского Суда по правам человека. - 2016, №6. - с.10-15


    Аннотация: Статья посвящена анализу ключевых решений, вынесенных Европейским Судом по правам человека в сфере применения новых информационных технологий, отраженных в информационно-тематическом обзоре Европейского Суда в апреле 2016 года. Кроме того, в статье рассмотрены основные положения Рекомендации CM/Rec(2016)5 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о свободе в Интернете.

    Ключевые слова: Европейская конвенция по правам человека, Европейский Суд по правам человека, Интернет, информационные технологии, Комитет министров

  6. Ефремов А. А. Формирование единого цифрового пространства Евразийского экономического союза и обеспечение государственного суверенитета в информационной сфере // Евразийский юридический журнал. - 2016, №5 (96). - с.18-21

    Ефремов А. А. Формирование единого цифрового пространства Евразийского экономического союза и обеспечение государственного суверенитета в информационной сфере // Евразийский юридический журнал. - 2016, №5 (96). - с.18-21


    Аннотация: В статье рассмотрены тенденции международно-правового регулирования процесса формирования единого цифрового пространства Евразийского экономического союза и вопросы обеспечения государственного суверенитета в информационной сфере.

    Ключевые слова: Евразийская экономическая комиссия, Евразийский экономический союз, единое цифровое пространство, суверенитет

  7. Ефремов А. А. Единые цифровые пространства: в поиске баланса между интеграцией и суверенностью // Информационное право. - 2016, №3. - с.36-39

    Ефремов А. А. Единые цифровые пространства: в поиске баланса между интеграцией и суверенностью // Информационное право. - 2016, №3. - с.36-39


    Аннотация: Цель: В данной статье описываются тенденции международно-правового регулирования процесса формирования Единого цифрового рынка в Европейском Союзе и Единого цифрового пространства Евразийского экономического союза, а также вопросы обеспечения государственного суверенитета в цифровой сфере. В 2016 г. был принят целый ряд документов, посвященных цифровой экономике – Канкунская Декларация Организации экономического сотрудничества и развития, рекомендация CM/Rec (2016) 5 Комитета Министров Совета Европы о свободе Интернета. С 2015 г. Европейская комиссия формирует правовые основы для Единого цифрового рынка ЕС, аналогичный процесс идет и в Евразийской экономической комиссии. Однако интеграция цифровых пространств может вступать в противоречие с государственным суверенитетом. Следовательно, необходимо обеспечить баланс между процессами цифрового интеграции и государственным суверенитетом в информационной сфере. Методология исследования: Автором проведен сравнительный анализ процессов формирования Единого цифрового рынка в ЕС и Единого цифрового пространства ЕАЭС и вопросов обеспечения суверенитета. Результаты исследования: На основе сравнительного анализа автором предложена разработка дополнительного протокола о цифровой экономике к Соглашению о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства.

    Ключевые слова: Евразийский экономический союз; Евразийская экономическая комиссия; Европейская комиссия; Европейский союз; единое цифровое пространство; единый цифровой рынок; интеграция; информационное право; международное право; Организация экономического сотрудничест

  8. Ефремов А. А., Южаков В.Н. Развитие судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов // Журнал юридических исследований. - 2016, №1/3. - с.13

    Ефремов А. А., Южаков В.Н. Развитие судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов // Журнал юридических исследований. - 2016, №1/3. - с.13


    Аннотация: В статье проведен анализ современного состояния и перспектив совершенствования судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы.

    Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза; арбитражный процесс; гражданский процесс; административное судопроизводство; судебные решения

  9. Ефремов А. А., Южаков В.Н. Судебная практика по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: современные тенденции и пути совершенствования // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016, №10. - с.23-29

    Ефремов А. А., Южаков В.Н. Судебная практика по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: современные тенденции и пути совершенствования // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016, №10. - с.23-29


    Аннотация: В статье проведен анализ современного состояния и перспектив совершенствования судебной практики по вопросам антикоррупционной экспертизы

    Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза; арбитражный процесс; гражданский процесс; административное судопроизводство; судебные решения

  10. Добролюбова Е. И., Александров О.В. Стратегическое управление кадровыми ресурсами на государственной службе как инструмент оптимизации их численности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №1. - с.124

    Добролюбова Е. И., Александров О.В. Стратегическое управление кадровыми ресурсами на государственной службе как инструмент оптимизации их численности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №1. - с.124


    Аннотация: В условиях экономического кризиса обостряется проблема повышения результативности государственной службы и государственного управления в целом при сокращении ресурсов, направляемых на содержание органов государственной власти. Уже в рамках внесения изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2015 год рассматривается сокращение фондов оплаты труда федеральных органов исполнительной власти на 10%. В ряде случаев такое сокращение приведет к необходимости сокращения численности государственных гражданских служащих. При этом объем исполняемых государственных функций увеличивается. Сохранение как минимум, достигнутого уровня эффективности государственного управления в сложившейся ситуации требует критической оценки адекватности распределения кадровых ресурсов целям и задачам деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственной политики в целом. Приведенный в статье анализ распределения численности федеральных государственных гражданских служащих по функциональным направлениям деятельности показывает, что сформировавшееся на сегодняшний день распределение кадровых ресурсов федеральных органов исполнительной власти не является оптимальным. В качестве инструмента для оптимизации численности государственных служащих и – что не менее важно – более рационального ее распределения по приоритетным направлениям деятельности необходимо внедрение механизмов стратегического управления кадровыми ресурсами, синхронизированного с системой стратегического и бюджетного планирования.

    Ключевые слова: государственная служба; государственное управление; кадровые ресурсы; оптимизация бюджетных расходов; численность государственных служащих; управление кадровыми ресурсами

  11. Добролюбова Е. И. Cтратегическое управление персоналом государственной службы // Государственная служба. - 2015, №2. - с.8

    Добролюбова Е. И. Cтратегическое управление персоналом государственной службы // Государственная служба. - 2015, №2. - с.8


    Аннотация: Статья подготовлена по итогам выполнения научноисследовательской работы по теме: «Разработка рекомендаций по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб и федеральных агентств, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг», выполненной в рамках государственного задания 2014 года сотрудниками и экспертами Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в том числе - Добролюбовой Е.И., Южаковым В.Н., Клочковой Е.Н. при участии Южнороссийского и Вологодского филиалов РАНХиГС, в том числе - В.В. Рудого, М.А. Овакимяна, И.Б. Шебуракова. Статья посвящена анализу численности государственных гражданских служащих и обоснованию перспектив использования методов нормирования численности госслужащих, как инструмента повышения эффективности государственного управления. По мнению автора, процедуры нормирования численности государственных гражданских служащих должны рассматриваться в более широком контексте стратегического управления кадрами, исходя как из имеющихся кадровых ресурсов, так и прогнозной потребности, с учетом изменения состава, объема и способов реализации государственных функций и оказания государственных услуг.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА, PUBLIC ADMINISTRATION, НОРМИРОВАНИЕ, RATIONING, ОПТИМИЗАЦИЯ, OPTIMIZATION, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, PERFORMANCE, УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ, PERSONNEL MANAGEMENT, ЧИСЛЕННОСТЬ, STAFFING LEVELS

  12. Самоцветова А. М., Клочкова Е.Н. Современное состояние информационно-коммуникационной сферы: российский и мировой опыт // Актуальный проблемы гуманитарных и естественных наук . - 2015, №4-1. - с.217-222

    Самоцветова А. М., Клочкова Е.Н. Современное состояние информационно-коммуникационной сферы: российский и мировой опыт // Актуальный проблемы гуманитарных и естественных наук . - 2015, №4-1. - с.217-222


    Аннотация: В статье проведено исследование современного состояния и развития информационно-коммуникационной сферы. Определено место России в рейтинге стран мира по уровню информационно-коммуникационной доступности для населения. Полученные результаты исследования могут быть использованы в ходе реализации государственной политики в сфере развития IТ-отрасли.

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, INFORMATION SOCIETY, ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННАЯ СФЕРА, INFORMATION AND COMMUNICATION SECTOR, ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ, TELEPHONE COMMUNICATION

    Полный текст публикации

  13. Самоцветова А. М., Клочкова Е.Н. Оценка эффективности использования Интернет-технологий в России и мире // Тенденции и перспективы развития современного научного знания. - 2015, №материалы XIV Международной научно-практической конференции. Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований". 2015 Издательство: Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований&. - с.94-98

    Самоцветова А. М., Клочкова Е.Н. Оценка эффективности использования Интернет-технологий в России и мире // Тенденции и перспективы развития современного научного знания. - 2015, №материалы XIV Международной научно-практической конференции. Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований". 2015 Издательство: Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований&. - с.94-98


  14. Клочкова Е. Н., Самоцветова А.М. Оценка эффективности использования Интернет-технологий в России и мире // сборник Тенденции и перспективы развития современного научного знания материалы XIV Международной научно-практической конференции. Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований". - 2015, №. - с.94-98

    Клочкова Е. Н., Самоцветова А.М. Оценка эффективности использования Интернет-технологий в России и мире // сборник Тенденции и перспективы развития современного научного знания материалы XIV Международной научно-практической конференции. Научно-информационный издательский центр "Институт стратегических исследований". - 2015, №. - с.94-98


  15. Клочкова Е. Н., Самоцветова А.М. Современное состояние информационно-коммуникационной сферы: российский и мировой опыт // Актуальный проблемы гуманитарных и естественных наук . - 2015, №4-1 . - с.217-222

    Клочкова Е. Н., Самоцветова А.М. Современное состояние информационно-коммуникационной сферы: российский и мировой опыт // Актуальный проблемы гуманитарных и естественных наук . - 2015, №4-1 . - с.217-222


    Аннотация: В статье проведено исследование современного состояния и развития информационно-коммуникационной сферы. Определено место России в рейтинге стран мира по уровню информационно-коммуникационной доступности для населения. Полученные результаты исследования могут быть использованы в ходе реализации государственной политики в сфере развития IТ-отрасли.

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, INFORMATION SOCIETY, ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННАЯ СФЕРА, INFORMATION AND COMMUNICATION SECTOR, ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ, TELEPHONE COMMUNICATION

    Полный текст публикации

  16. Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015, №3. - с.96-101

    Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015, №3. - с.96-101


    Полный текст публикации

  17. Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015, №4. - с.84-90

    Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015, №4. - с.84-90


    Полный текст публикации

  18. Старцев Я. Ю., Южаков В.Н. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КАК ФИЛОСОФСКАЯ И ПРИКЛАДНАЯ ПРОБЛЕМЫ: ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ПОВЕСТКА // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук . - 2015, №Том 15, вып.1. - с.82-98

    Старцев Я. Ю., Южаков В.Н. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КАК ФИЛОСОФСКАЯ И ПРИКЛАДНАЯ ПРОБЛЕМЫ: ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ПОВЕСТКА // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук . - 2015, №Том 15, вып.1. - с.82-98


    Аннотация: В статье рассмотрены вопросы общей методологии управления развитием, ее востребованность и применимость в сфере государственного и муниципального управления. В отношении государственного и муниципального управления рассмотрены ограничения и условия перехода от управленческого влияния на процессы развития к управлению развитием. ма системной дифференциации развивающегося целостного явления. Выявлены принципиальные ограничения и достаточно узкие возможности управления развитием. Они соотнесены с условиями других видов управленческой деятельности (управление обратимыми изменениями, влияние на развитие). Обзор подходов к управлению развитием с учетом особенностей логики этого процесса и практики управления развитием приводит авторов к выводу о необходимости разработки междисциплинарной исследовательской программы, направленной на выявление, обобщение и технологизацию механизмов государственного и муниципального управления развитием социально-экономических явлений.

    Ключевые слова: развитие, управление развитием, региональное развитие, управление изменениями, государственное управление.

    Полный текст публикации

  19. Самоцветова А. М., Сарычев А.Н. Научный семинар «разработка предложений по проекту федерального закона об основах государственного управления в Российской Федерации» (обзор) // Вопросы государственного и муниципального управления . - 2015, №3. - с.209-215

    Самоцветова А. М., Сарычев А.Н. Научный семинар «разработка предложений по проекту федерального закона об основах государственного управления в Российской Федерации» (обзор) // Вопросы государственного и муниципального управления . - 2015, №3. - с.209-215


    Полный текст публикации

  20. Добролюбова Е. И., Южаков Владимир Николаевич Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №4. - с.41-64

    Добролюбова Е. И., Южаков Владимир Николаевич Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №4. - с.41-64


    Аннотация: Ежеквартальный научно-образовательный журнал Издается с 2007 г. ISSN 1999-5431 E-ISSN 2409-5095 Переключить на русский язык Switch to english Добролюбова Е. И. 1, Южаков В. Н. 2 1 заместитель директора Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ), РАНХиГС, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 119571, Москва, пр. Вернадского, д. 82 2 доктор философских наук, профессор, директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 119571, Москва, пр. Вернадского, 82. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности 2015. № 4. С. 41–64 [содержание номера] За последние пятнадцать лет предпринимались неоднократные попытки оптимизации государственного контроля (надзора), снижения связанных с ним административных барьеров, сокращения избыточного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов. Однако эффект от этих попыток оказался ниже первоначальных ожиданий, в том числе в силу незавершенности задуманных преобразований, компромиссного характера принятых решений, сохранения классической коллизии интересов «контролеров» и «подконтрольных» субъектов. Одна из важнейших причин недостаточного эффекта от прошлых инициатив – недостаточное внимание и неоднозначное понимание ожидаемого результата контрольно-надзорной деятельности и, как следствие, создание систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов, не всегда ориентирующих их деятельность на достижение конечных, общественно значимых результатов. В статье представлены итоги анализа практики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также различных научных подходов к проведению такой оценки. Основной вывод исследования: при оценке результативности контрольно-надзорной деятельности необходимо использовать системы показателей, характеризующие результативность государственного контроля (надзора) как с точки зрения различных аспектов данной деятельности (предупреждения, предотвращения, минимизации вреда, а также его возмещения), так и с точки зрения различных уровней результатов (конечных, промежуточных и непосредственных). При этом при оценке эффективности контрольно-надзорной деятельности целесообразно учитывать не только издержки государства, но и издержки бизнеса, связанные с осуществлением государственного и муниципального контроля. Реализация такого комплексного подхода позволит сбалансировать систему оценки и, в конечном счете, ориентировать деятельность контрольно-надзорных органов на достижение общественно значимых результатов.

    Ключевые слова: государственное управление; государственный контроль; надзор; муниципальный контроль; органы государственной власти; оценка результативности; проверки; результативность; эффективность

    Полный текст публикации

  21. Добролюбова Е. И., Александров Олег Владимирович, Клочкова Елена Николаевна, Садовникова Наталья Алексеевна BASIC TRENDS OF INFORMATION SOCIETY DEVELOPMENT IN RUSSIA COMPARED TO WORLD’S LEADING COUNTRIES // International Review of Management and Marketing. - 2015, №5. - с.18-29

    Добролюбова Е. И., Александров Олег Владимирович, Клочкова Елена Николаевна, Садовникова Наталья Алексеевна BASIC TRENDS OF INFORMATION SOCIETY DEVELOPMENT IN RUSSIA COMPARED TO WORLD’S LEADING COUNTRIES // International Review of Management and Marketing. - 2015, №5. - с.18-29


    Аннотация: The market of information technologies (hereinafter referred to as IT) is one of the most dynamically developing markets in the global economy and public relations. The information society indicators are dynamically changing not only in the Russian Federation but in most foreign countries; competitive struggle for the presence on the international market of companies from some or other countries is strengthening. In that connection, regular assessment of efficiency and performance of governmental programs and strategies implementation in the information society is an important factor creating the conditions for keeping and improving Russia’s competitive advantages in the global IT market. In connection with the above, the objective of this article is to study the basic trends of the global information society development, finding Russia's place in the global ratings by the basic indicators of the sector and finding key problems and ways to solve them.

    Ключевые слова: information and communication technologies (ICT), media environment, IT sector, information security, e-government

    Полный текст публикации

  22. Добролюбова Е. И., Александров О.В., Южаков В.Н. КАК ОЦЕНИТЬ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ: ВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИ // Экономическая политика. - 2015, №6. - с.79-98

    Добролюбова Е. И., Александров О.В., Южаков В.Н. КАК ОЦЕНИТЬ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ: ВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИ // Экономическая политика. - 2015, №6. - с.79-98


    Аннотация: В статье проанализирована практика оценки эффективности и результативности реализации государственных программ в Российской Федерации и предложены направления ее совершенствования. В частности, предлагается помимо расчета степени достижения показателей учитывать их динамику на основе расчета индекса результативности государственных программ и его соотнесения с уровнем финансирования. Предложенные подходы к оценке государственных программ апробированы на основе данных о реализации государственных программ в 2014 году, что позволило выявить государственные программы, расходы на реализацию которых отвечают критерию результативности: при высокой степени достижения показателей результативности обеспечивается экономия бюджетных ресурсов.

    Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

  23. Добролюбова Е. И., Клочкова Е.Н. ОЦЕНКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРЕХОДА К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ // Общественные финансы. - 2015, №1 (31). - с.113-128

    Добролюбова Е. И., Клочкова Е.Н. ОЦЕНКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРЕХОДА К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ // Общественные финансы. - 2015, №1 (31). - с.113-128


    Аннотация: В статье приведены результаты оценки нормативно-правового обеспечения внедрения инструмента государственных программ в 83 субъектах Российской Федерации, проведенной в апреле-июне 2015 г. Результаты оценки показывают, что готовность регионов к переходу на программный бюджет неоднородна, а практика разработки государственных программ регионального уровня свидетельствует о необходимости координации их реализации с государственными программами Российской Федерации.

    Ключевые слова: управление по результатам, программно-целевые инструменты, органы исполнительной власти, государственные программы, бюджетные средства

  24. Добролюбова Е. И., Клочкова Е.Н. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ // ЭКОНОМИКА, СТАТИСТИКА И ИНФОРМАТИКА. ВЕСТНИК УМО . - 2015, №6. - с.70-75

    Добролюбова Е. И., Клочкова Е.Н. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ // ЭКОНОМИКА, СТАТИСТИКА И ИНФОРМАТИКА. ВЕСТНИК УМО . - 2015, №6. - с.70-75


    Аннотация: В статье представлены результаты анализа нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации, направленного на оценку готовности регионов к формированию бюджетов по программному принципу и выявление особенностей нормативно-правового регулирования. В ходе анализа были выявлены особенности нормативно-правового регулирования порядка и методики разработки государственных программ субъектов Российской Федерации, оценено соотношение процедур разработки государственных программ регионального уровня и формирования региональных бюджетов; установлены особенности методики проведения мониторинга реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, а также оценки эффективности их реализации.

    Ключевые слова: бюджетный процесс, государственная программа, оценка эффективности, программно-целевые инструменты, регулирование, статистический анализ

  25. Добролюбова Е. И., Южаков В.Н. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ОПЛАТА ТРУДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ // Общественные финансы. - 2015, №1 (31). - с.62-73

    Добролюбова Е. И., Южаков В.Н. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ОПЛАТА ТРУДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ // Общественные финансы. - 2015, №1 (31). - с.62-73


    Аннотация: В статье рассматривается опыт зарубежных стран в проведении оценки результативности профессиональной служебной деятельности и оплаты труда по результатам на государственной службе. Несмотря на объективные ограничения, связанные со сложностью оценки результатов труда государственных служащих, в течение последних десятилетий вопросам ее проведения уделяется все больше и больше внимания, а связь результатов оценки с дальнейшим продвижением по службе и оплатой труда укрепляется. Управление по результатам на индивидуальном уровне позволяет повысить мотивацию служащих к достижению общественно значимых результатов и является важным компонентом административных реформ по всему миру. С учетом стоящих перед нашей страной новых вызовов, дальнейшее продвижение и распространение оценки результативности профессиональной служебной деятельности, по мнению авторов, должно стать ключевым приоритетом реформирования и развития государственной службы.

    Ключевые слова: административная реформа, государственная служба, государственный служащий, результативность, оплата труда по результатам, оценка

  26. Добролюбова Е. И. УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА // Общественные финансы. - 2015, №1 (31). - с.7-21

    Добролюбова Е. И. УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА // Общественные финансы. - 2015, №1 (31). - с.7-21


    Аннотация: Внедрение инструментов и механизмов управления по результатам является одним из ключевых направлений реформирования государственного управления как в России, так и в развитых странах ОЭСР. В России впервые данное направление было зафиксировано в качестве приоритета административной реформы в 2005 году. За прошедшее десятилетие сформировалась практика использования показателей результативности деятельности, инструментов и механизмов управления по результатам, однако за последнее время системного анализа применения данных подходов на ведомственном уровне не проводилось. Данная статья, основанная на результатах НИР «Мониторинг и оценка внедрения инструментов и механизмов управления по результатам в деятельность федеральных органов исполнительной власти» восполняет данный пробел. Как показывает проведенный мониторинг, несмотря на многообразие используемых инструментов и механизмов управления по результатам в федеральных министерствах, службах и агентствах, в настоящее время показатели результативности зачастую характеризуют лишь часть исполняемых государственных функций и недостаточно встроены в систему мотивации государственных гражданских служащих к повышению результативности их деятельности. В целом, система используемых инструментов и механизмов управления по результатам нуждается, с одной стороны, в оптимизации, а с другой – в большей интеграции в процесс принятия управленческих решений.

    Ключевые слова: административная реформа, показатели эффективности, результативность деятельности, управление по результатам, федеральный орган исполнительной власти

  27. Южаков В. Н., Александров О.В., Талапина Э.В. О системности правового регулирования государственного управления в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2015, №7 (223). - с.114-121

    Южаков В. Н., Александров О.В., Талапина Э.В. О системности правового регулирования государственного управления в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2015, №7 (223). - с.114-121


    Аннотация: Исследуется проблема правового обеспечения повышения качества российского государственного управления. Основные выводы исследования: 1) низкое качество современного российского государственного управления в значительной мере связано не только с недостатками отдельных регулирующих его нормативных правовых актов, но и в целом с несистемностью его правового регулирования; 2) системность правового регулирования российского государственного управления может быть обеспечена путем разработки и принятия федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации». Представлены предложения по концепции этого базового и системообразующего законодательного акта. Cтатья подготовлена по результатам научноисследовательской работы «Анализ полноты и достаточности правового регулирования процесса государственного управления и разработка концепции федерального закона о государственном управлении в Российской Федерации», выполненной Центром технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований в рамках государственного задания РАНХиГС в 2014 году.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА, STATE ADMINISTRATION, GOVERNMENT SERVICES, STATE FUNCTIONS,

    Полный текст публикации

  28. Южаков В. Н. Оклад и стимулирующие выплаты // Государственная служба . - 2015, №2. - с.53-57

    Южаков В. Н. Оклад и стимулирующие выплаты // Государственная служба . - 2015, №2. - с.53-57


    Аннотация: Статья подготовлена на основе итогов научноисследовательской работы по теме: «Подготовка предложений о различных способах материального стимулирования на государственной гражданской службе», выполненной по государственному заданию РАНХиГС 2014 года сотрудниками и экспертами Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, в том числе Южаковым В.Н., Добролюбовой Е.И., Александровым О.В., Клочковой Е.Н., Масленниковой Е.Н., Татариновой Л.Н., с участием Липецкого филиала РАНХиГС, в том числе Щукиной Т.В., Брусенцовой В.А. В настоящей статье представлены основные результаты сбора, обобщения и анализа данных о практиках материального стимулирования государственных гражданских служащих, предоставленных 73 федеральными органами исполнительной власти. Приведенный в статье анализ показывает, что действующая система материального стимулирования государственных гражданских служащих не ориентирована на повышение результативности их деятельности, она является непрозрачной и зависит от субъективных факторов. Ее использование приводит к значительной дифференциации уровня оплаты труда по группам должностей и между отдельными служащими.

    Ключевые слова: государственная гражданская служба, материальное стимулирование, оплата труда, оценка результативности, премирование, результаты деятельности

    Полный текст публикации

  29. Южаков В. Н. Рецензия на монографию «Правовые модели и реальность» // Право и политика. - 2015, №3. - с.429-430

    Южаков В. Н. Рецензия на монографию «Правовые модели и реальность» // Право и политика. - 2015, №3. - с.429-430


    Аннотация: В статье представлена рецензия на монографию «Правовые модели и реальность», подготовленную сотрудниками Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, под руководством профессора, доктора юридических наук, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации Ю.А. Тихомирова. Монография посвящена исследованию правовых моделей как прогнозируемых вариантов оптимального правового регулирования будущих правовых явлений и процессов, отражающих уровень действующего правопорядка и тенденции его развития с учетом тенденций, этапов и показателей экономического, социального и политического развития, а также взаимодействия с нормами внешней среды. Основу методологии исследования составили теоретические методы научного познания - анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация, реферирование и аннотирование. Постановка проблемы правового моделирования потребовала решения новых теоретических и научно-практических задач – обоснования роли опережающего правового воздействия, природы, видов и разработки правовых моделей на основе современных теорий и концепций, выявления факторов и вариантов реальных отклонений от проектируемых правовых моделей, формулирования предложений по совершенствованию процесса реализации правовых моделей. В рецензируемой монографии проанализирован весь цикл «жизни» правовой модели – от зарождения правовой идеи до ее реализации, показаны препятствия на пути воплощения права в объективную действительность.

    Ключевые слова: ПРАВОВЫЕ МОДЕЛИ, ОТКЛОНЕНИЯ В ПРАВЕ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, МОНОГРАФИЯ, РЕЦЕНЗИЯ, РЕАЛЬНОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ТЕНДЕНЦИИ, ОТКЛОНЕНИЯ

  30. Южаков В. Н., Старцев Я.Ю. Управление развитием как философская и прикладная проблемы: перспективы для государства и исследовательская повестка // Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. - 2015, №1. Том 15. - с.82-98

    Южаков В. Н., Старцев Я.Ю. Управление развитием как философская и прикладная проблемы: перспективы для государства и исследовательская повестка // Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. - 2015, №1. Том 15. - с.82-98


    Аннотация: В статье рассмотрены вопросы общей методологии управления развитием, ее востребованность и применимость в сфере государственного и муниципального управления. В отношении государственного и муниципального управления рассмотрены ограничения и условия перехода от управленческого влияния на процессы развития к управлению ра звитием. Такой переход связан а) с пониманием развития как особого типа изменений, как системы изменения целостности развивающегося явления; б) с возможностью превращения развития из цели результата управленческих усилий в непосредственный объект управления (в орудие повышения эффективности базовой деятельности); в) с использованием продуктивных составляющих самоорганизации развития как объектов управления, в том числе циклов и механизма системной дифференциации развивающегося целостного явления. Выявлены принципиальные ограничения и достаточно узкие возможности управления развитием. Они соотнесены с условиями других видов управленческой деятельности (управление обратимыми изменениями, влияние на развитие). Обзор подходов к управлению развитием с учетом особенностей логики этого процесса и практики управления развитием приводит авторов к выводу о необходимости разработки междисциплинарной исследовательской программы, направленной на выявление, обобщение и технологизацию механизмов государственного и муниципального управления развитием социально-экономических явлений.

    Ключевые слова: РАЗВИТИЕ, DEVELOPMENT, УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ, DEVELOPMENT MANAGEMENT, РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, REGIONAL DEVELOPMENT, УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ, CHANGE MANAGEMENT, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, PUBLIC ADMINISTRATION

    Полный текст публикации

  31. Южаков В. Н., Добролюбова Е.И., Зыбуновская Н.В., Покида А.Н. Качество предоставления государственных и муниципальных услуг: социальные аспекты // Социальная политика и социальное партнерство. - 2015, №11-12. - с.5-17

    Южаков В. Н., Добролюбова Е.И., Зыбуновская Н.В., Покида А.Н. Качество предоставления государственных и муниципальных услуг: социальные аспекты // Социальная политика и социальное партнерство. - 2015, №11-12. - с.5-17


    Аннотация: Статья основана на результатах социологического исследования, направленного на выявление уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Исследование проводилось в 2011-2014 гг. Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по заказу Министерства экономического развития РФ.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР, ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНО УЯЗВИМЫЕ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ, STATE AND MUNICIPALSERVICES, QUALITY PARAMETERS, MULTIFUNCTIONAL C

  32. Южаков В. Н., Александров О.В., Добролюбова Е.И. Как оценить результативность реализации государственных программ: вопросы методологии // Экономическая политика. - 2015, №6. Том 10. - с.79-98

    Южаков В. Н., Александров О.В., Добролюбова Е.И. Как оценить результативность реализации государственных программ: вопросы методологии // Экономическая политика. - 2015, №6. Том 10. - с.79-98


    Аннотация: В статье проанализирована практика оценки эффективности и результативности реализации государственных программ в Российской Федерации и предложены направления ее совершенствования. В частности, предлагается помимо расчета степени достижения показателей учитывать их динамику на основе расчета индекса результативности государственных программ и его соотнесения с уровнем финансирования. Предложенные подходы к оценке государственных программ апробированы на основе данных о реализации государственных программ в 2014 году, что позволило выявить государственные программы, расходы на реализацию которых отвечают критерию результативности: при высокой степени достижения показателей результативности обеспечивается экономия бюджетных ресурсов.

    Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

    Полный текст публикации

  33. Южаков В. Н., Добролюбова Е.И. Оценка результативности и оплата труда по результатам: международный опыт // Общественные финансы. - 2015, №1(31). - с.62-73

    Южаков В. Н., Добролюбова Е.И. Оценка результативности и оплата труда по результатам: международный опыт // Общественные финансы. - 2015, №1(31). - с.62-73


  34. Южаков В. Н., Ефремов А.А., Цирин А.М. Метидока мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в нормотворческую деятельность // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №1. - с.92-103

    Южаков В. Н., Ефремов А.А., Цирин А.М. Метидока мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в нормотворческую деятельность // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №1. - с.92-103


    Аннотация: В статье представлены основные результаты разработки и апробации Методики мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - АЭ НПА) в практику нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, полученные в рамках одноименной научно-исследовательской работы, выполненной авторами в РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Комплексная Методика проведения мониторинга внедрения в практику нормотворческой деятельности и результативности АЭ НПА должна включать исследование показателей исполнения всех предписаний нормативных правовых актов, принятых по вопросу АЭ НПА (по принятию решений, совершению действий и соблюдению требований, запретов и ограничений), с одной стороны, и результативности АЭ НПА, в том числе относительно решения вызвавших необходимость АЭ НПА проблем, достижения поставленных перед ней целей, - с другой; ориентировать систему показателей результативности АЭ НПА на оценку степени влияния АЭ НПА на коррупциогенность нормативных правовых актов, на коррупционные практики и рынки; обеспечивать возможность оценки степени реализации АЭ НПА по этим показателям и сопоставления по ним по органам и организациям, ответственным за проведение АЭ НПА, и по годам исследования. Авторами проведена апробация данной Методики в отношении: Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Министерства юстиции Российской Федерации; Правительства Мурманской области. Проведенная апробация показала возможность практического использования разработанной Методики, в том числе ее инструментария, а также ее внедрения в процесс государственного управления в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.

    Ключевые слова: АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КОРРУПЦИЯ, МОНИТОРИНГ, ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

    Полный текст публикации

  35. Самоцветова А. М., Клочкова Е.Н. Информационное общество: анализ показателей российкого сектора контента и СМИ // Экономика, социология право. - 2015, №3. - с.61-65

    Самоцветова А. М., Клочкова Е.Н. Информационное общество: анализ показателей российкого сектора контента и СМИ // Экономика, социология право. - 2015, №3. - с.61-65


    Аннотация: В статье проведен анализ показателей российского сектора контента и СМИ. Проанализированы изменения в структуре организаций данного сектора по видам экономической деятельности, а также исследована динамика заработной платы сотрудников и объемы инвестиций в данной сфере.

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, СЕКТОР КОНТЕНТА И СМИ, СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

    Полный текст публикации

  36. Талапина Э. В., Александров О.В., Южаков В.Н. О системности правового регулирования государственного управления в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2015, №7. - с.114 - 121

    Талапина Э. В., Александров О.В., Южаков В.Н. О системности правового регулирования государственного управления в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2015, №7. - с.114 - 121


    Аннотация: Исследуется проблема правового обеспечения повышения качества российского государ- ственного управления. Основные выводы исследования: 1) низкое качество современного рос- сийского государственного управления в значительной мере связано не только с недостатка- ми отдельных регулирующих его нормативных правовых актов, но и в целом с несистемностью его правового регулирования; 2) системность правового регулирования российского государ- ственного управления может быть обеспечена путем разработки и принятия федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации». Представле- ны предложения по концепции этого базового и системообразующего законодательного ак- та. Cтатья подготовлена по результатам научно-исследовательской работы «Анализ полноты и достаточности правового регулирования процесса государственного управления и разра- ботка концепции федерального закона о государственном управлении в Российской Федера- ции», выполненной Центром технологий государственного управления Института приклад- ных экономических исследований в рамках государственного задания РАНХиГС в 2014 году.

    Ключевые слова: государственное управление, государственные услуги, государственные функции

    Полный текст публикации

  37. Талапина Э. В. Принцип транспарентности в публичном праве // Государство и право. - 2015, №5. - с.40-47

    Талапина Э. В. Принцип транспарентности в публичном праве // Государство и право. - 2015, №5. - с.40-47


    Аннотация: статья посвящена необходимости признания и универсализации принципа транспарентности (открытости) в публичном праве, и прежде всего в государственном управлении. Автором рассматриваются общее значение и роль принципов, содержание принципа информационной открытости в российском публичном праве, а также основной зарубежный опыт в данной сфере.

    Ключевые слова: принцип, информация, транспарентность, информационная открытость, государственное управление

  38. Тихомиров Ю. А. Legal review as a condition to ensure quality of the regulatory legal act // LAW AND MODERN STATES. - 2015, №1 . - с.49-54

    Тихомиров Ю. А. Legal review as a condition to ensure quality of the regulatory legal act // LAW AND MODERN STATES. - 2015, №1 . - с.49-54


    Аннотация: he author considers in sequence the concept, subject-matter and object of the state expertise; rights and obligations of the ordering party and the executor of the expertise. The author propones a classification of anti-corruption expertise of regulatory legal acts and drafts of regulatory legal acts; gives detailed description of criteria to be applied for anti-corruption analysis. Special attention is given to the deficiencies of the contemporary regulatory legal act that serve as corruptionogenic factors.

    Ключевые слова: EXPERT EXAMINATION, EXPERTISE, REGULATORY LEGAL ACT, ANTICORRUPTION EXPERTISE, STATE EXPERTISE, INDEPENDENT EXPERTISE, CORRUPTIONOGENIC FACTORS

    Полный текст публикации

  39. Тихомиров Ю. А. Юридическая экспертиза как условие обеспечения качества нормативного правового акта // Право и современные государства . - 2015, №1 . - с.53-59

    Тихомиров Ю. А. Юридическая экспертиза как условие обеспечения качества нормативного правового акта // Право и современные государства . - 2015, №1 . - с.53-59


    Аннотация: Последовательно рассматриваются понятие, предмет и объект государственной экспертизы; права и обязанности Заказчика и Исполнителя экспертизы. Предлагается классификация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; подробно описываются критерии антикоррупционного анализа. Особое внимание уделено недостаткам современного нормативного правового акта, являющимися коррупциогенными факторами.

    Ключевые слова: ЭКСПЕРТИЗА, НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ, АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА, КОРРУПЦИОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ

    Полный текст публикации

  40. Тихомиров Ю. А. Проблемы качества правовых актов // Право и современные государства . - 2015, №3. - с.14-26

    Тихомиров Ю. А. Проблемы качества правовых актов // Право и современные государства . - 2015, №3. - с.14-26


    Аннотация: Автором данной статьи проведен глубокий анализ проблем каче ства правовых актов. Рассмотрены основные коррупционные риски и факторы их появления. Особого внимания заслуживает общий социальный контекст противодействия коррупции, которому посвящена первая часть данной публикации. Новацией статьи является авторская классификация правовых норм по способу их регулирующего воздействия. Предлагаются рекомендации по созданию законодательных актов, использование которых значительно снижает количество коррупциогенных факторов в данных нормативных правовых актах.

    Ключевые слова: ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КОРРУПЦИЯ, КОРРУПЦИОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ, КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ, АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФОРУМ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ, ПРАВОВЫЕ НОРМЫ, АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВОТВОРЧЕСТВО

    Полный текст публикации

  41. Тихомиров Ю. А. Методология анализа и оценки рисков в законодательной деятельности // Юридическая техника. - 2015, №9. - с.46-52

    Тихомиров Ю. А. Методология анализа и оценки рисков в законодательной деятельности // Юридическая техника. - 2015, №9. - с.46-52


    Полный текст публикации

  42. Тихомиров Ю. А. Модернизация административного права: от ≪наказательности≫ к ≪регулирующему обеспечению≫ // Административное право и процесс. - 2015, №4. - с.5-11

    Тихомиров Ю. А. Модернизация административного права: от ≪наказательности≫ к ≪регулирующему обеспечению≫ // Административное право и процесс. - 2015, №4. - с.5-11


    Аннотация: В статье обосновывается необходимость преодоления узкоюрисдикционного подхода к административному праву и преувеличенной роли КоАП и формирования системы опережающего обеспечения функционирования государства. Акцент на организацию управления государственными делами позволяет разработать механизм устойчивого воздействия принципов, институтов и норм административного права на развитие других отраслей права и в конечном счете на социально-экономические и политические процессы, устойчивое международно-правовое развитие. В статье охарактеризованы этапы развития науки административного права и раскрыты условия обновления ряда ее положений. Предложена новая система науки и подробно рассмотрены современные административно-правовые институты - регулирования, компетенции субъектов, усмотрение, риски и др. Обоснованы предложения по совершенствованию административного законодательства.

    Ключевые слова: "АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО", "СТАТУСЫ И КОМПЕТЕНЦИЯ", "АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС", "АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ", "АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО", "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ", ADMINISTRATIVE

  43. Тихомиров Ю. А. Оптимизация правового регулирования в контексте социально-экономического развития // Актуальные проблемы экономики и права. - 2015, №1(33). - с.108-113

    Тихомиров Ю. А. Оптимизация правового регулирования в контексте социально-экономического развития // Актуальные проблемы экономики и права. - 2015, №1(33). - с.108-113


    Аннотация: Цель: разработать концептуальные теоретико-правовые положения и научные рекомендации по оптимизации правового регулирования и повышению эффективности государственного управления. Методы: всеобщий диалектический метод познания, а также основанные на нем общенаучные и частноправовые методы исследования. Результаты: в статье предложена система мер по оптимизации правового регулирования в современных условиях. Особое внимание обращается на необходимость последовательной реализации существующих правовых норм публичными органами и бизнес-структурами, правильного сочетания методов публично-правового и частноправового регулирования, обеспечения системной связи между нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности. Обоснована эффективность разработки правовых прогнозов в законодательной деятельности, даны рекомендации по анализу и оценке правовых рисков, аргументирована целесообразность применения правового эксперимента на разных уровнях. Научная новизна: в статье разработан и введен в научный оборот механизм оптимизации правового регулирования в контексте социально-экономического развития. Практическая значимость: выводы и положения статьи могут быть использованы в научной, законотворческой и правоприменительной деятельности, учебном процессе учреждений высшего профессионального образования.

    Ключевые слова: ОПТИМИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, OPTIMIZATION OF LEGAL REGULATION, ПРАВОВОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, LEGAL FORECASTING, ПРАВОВОЙ РИСК, LEGAL RISK, ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРИМЕНТ, LEGAL EXPERIMENT, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, MECHANISM OF NORMATIVE L

    Полный текст публикации

  44. Тихомиров Ю. А. Новые оценосные измерители в сравнительном правоведении // Журнал зарубежного права и сравнительного правоведения. - 2015, №5(54). - с.728-733

    Тихомиров Ю. А. Новые оценосные измерители в сравнительном правоведении // Журнал зарубежного права и сравнительного правоведения. - 2015, №5(54). - с.728-733


    Аннотация: Сравнительное правоведение развивается динамично и масштабно. Накопленные постулаты, традиции и опыт позволяют перейти от информативно-сопоставительного анализа к использованию новых критериев, дающих возможность измерять уровень правового развития стран. В статье рассмотрены современные тенденции в развитии сравнительно-правовых исследований - расширение круга объектов сравнения и обоснования новой классификации правовых систем, возможностей функционального анализа правовых регуляторов, роли международного права в сближении правовых систем и др. Особое внимание уделено проблемам правового суверенитета стран в условиях глобализации и интеграции правовых систем, правового пространства и информационного общения, динамики права. Дополнительно аргументировано развитие «кочующей правовой системы».

    Ключевые слова: СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ, ПРАВОВАЯ СИСТЕМА, ПРАВОВЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ, ИНТЕГРАЦИЯ, НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, СOMPARATIVE LAW, LEGAL FRAMEWORK, LEGAL REGULATORS, INTEGRATION, NATIONAL LEGISLATION

    Полный текст публикации

  45. Тихомиров Ю. А. Бизнес и государственные стратегии // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015, №9. - с.56-64

    Тихомиров Ю. А. Бизнес и государственные стратегии // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015, №9. - с.56-64


    Аннотация: Поиск оптимальных соотношений между целями и содержанием деятельности бизнеса и государства является актуальной задачей каждой страны. В России в последние годы многое сделано для обеспечения самостоятельности бизнеса и гарантий его деятельности. В то же время государство не может оставлять без внимания определение главных целей и приоритетов экономической сферы и деятельности участников. В статье раскрывается участие бизнес-структур в подготовке и реализации государственных стратегий на федеральном и региональном уровнях, рассматривается комплекс вопросов развития предпринимательства в фокусе стратегического планирования, института государственно-частного партнерства и правовых режимов отраслевой деятельности. В статье обоснованы выводы и предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения.

    Ключевые слова: БИЗНЕС, BUSINESS, ГОСУДАРСТВО, STATE, СТРАТЕГИЯ, STRATEGY, ПЛАНИРОВАНИЕ, PLANNING, ПРОГРАММЫ, PROGRAMS, ЗАКОН, LAW, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, EXECUTIVE AUTHORITIES

    Полный текст публикации

  46. Тихомиров Ю. А., Пуляева Е.В., Кичигин Н.В., Помазанский А.Е., Сидорова Е.В. Правовые модели и эксперимент в сфере культуры // Журнал российского права. - 2015, №10(226). - с.19-29

    Тихомиров Ю. А., Пуляева Е.В., Кичигин Н.В., Помазанский А.Е., Сидорова Е.В. Правовые модели и эксперимент в сфере культуры // Журнал российского права. - 2015, №10(226). - с.19-29


    Аннотация: Рассматривается проект федерального закона «О культуре в Российской Федерации» как правовая модель базового законодательного акта в сфере культуры, выявляются его основные особенности по сравнению с действующим правовым регулированием, базирующемся на Основах законодательства Российской Федерации о культуре. Выделяются три основных модели реализации законопроекта: консервативная, позитивная и негативная, а также их значимые характеристики. Делается вывод о необходимости проведения правовых экспериментов при принятии базовых законов в определенной сфере общественных отношений. При этом в настоящее время правовое регулирование правовых экспериментов в Российской Федерации отсутствует. Предлагается проведение двух правовых экспериментов с целью оценки реализации проекта федерального закона «О культуре в Российской Федерации», описываются исходные характеристики данных правовых экспериментов и порядок их проведения. Подводятся итоги проведенного исследования и формулируются выводы.

    Ключевые слова: КУЛЬТУРА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ, МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТА, ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРИМЕНТ, КУЛЬТУРНЫЙ ТУРИЗМ, ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО, СULTURE, LAW, LAW DRAFTING, LEGAL MODEL, MODEL OF THE IMPLEMENTATION OF

    Полный текст публикации

  47. Тихомиров Ю. А. Научная школа публичного права // Журнал российского права. - 2015, №9(225). - с.16-24

    Тихомиров Ю. А. Научная школа публичного права // Журнал российского права. - 2015, №9(225). - с.16-24


    Аннотация: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

    Полный текст публикации

  48. Ефремов А. А., Цирин А.М., Южаков В.Н. Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в нормотворческую деятельность // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №1. - с.92-103

    Ефремов А. А., Цирин А.М., Южаков В.Н. Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в нормотворческую деятельность // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015, №1. - с.92-103


    Аннотация: В статье представлены основные результаты разработки и апробации Методики мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – АЭ НПА) в практику нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, полученные в рамках одноименной научно-исследовательской работы, выполненной авторами в РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Комплексная Методика проведения мониторинга внедрения в практику нормотворческой деятельности и результативности АЭ НПА должна включать исследование показателей исполнения всех предписаний нормативных правовых актов, принятых по вопросу АЭ НПА (по принятию решений, совершению действий и соблюдению требований, запретов и ограничений), с одной стороны, и результативности АЭ НПА, в том числе относительно решения вызвавших необходимость АЭ НПА проблем, достижения поставленных перед ней целей, – с другой; ориентировать систему показателей результативности АЭ НПА на оценку степени влияния АЭ НПА на коррупциогенность нормативных правовых актов, на коррупционные практики и рынки; обеспечивать возможность оценки степени реализации АЭ НПА по этим показателям и сопоставления по ним по органам и организациям, ответственным за проведение АЭ НПА, и по годам исследования. Авторами проведена апробация данной Методики в отношении: Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Министерства юстиции Российской Федерации; Правительства Мурманской области. Проведенная апробация показала возможность практического использования разработанной Методики, в том числе ее инструментария, а также ее внедрения в процесс государственного управления в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления

    Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, нормативные правовые акты, коррупция, мониторинг, органы государственной власти

    Полный текст публикации

  49. Ефремов А. А. Участие уполномоченных по защите прав предпринимателей в оценке регулирующего воздействия // Российское право: образование, практика, наука. - 2015, №3. - с.8-14

    Ефремов А. А. Участие уполномоченных по защите прав предпринимателей в оценке регулирующего воздействия // Российское право: образование, практика, наука. - 2015, №3. - с.8-14


    Аннотация: Автор описывает правовое регулирование участия уполномоченных по защите прав предпринимателей в оценке регулирующего воздействия, формы такого участия и его практику в различных регионах России

    Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, уполномоченный по защите прав предпринимателей

    Полный текст публикации

  50. Ефремов А. А. Формирование судебной практики по вопросам оценки регулирующего воздействия // Арбитражный и гражданский процесс. - 2015, №8. - с.28-33

    Ефремов А. А. Формирование судебной практики по вопросам оценки регулирующего воздействия // Арбитражный и гражданский процесс. - 2015, №8. - с.28-33


    Аннотация: В статье проведен анализ первых судебных решений по вопросам внедрения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в субъектах Российской Федерации, а также решений, в которых рассматриваются заключения об ОРВ. Обоснованы предложения по совершенствованию законодательства, а также возможные перспективы использования заключений об ОРВ.

    Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, судебная практика

  51. Клочкова Е. Н., Садовникова Н.А. Методика организации мониторинга статистических показателей эффективности проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2014, №1. - с.0

    Клочкова Е. Н., Садовникова Н.А. Методика организации мониторинга статистических показателей эффективности проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2014, №1. - с.0


    Аннотация: В статье предложены некоторые методологические подходы к организации наблюдения статистических показателей, характеризующих сферу воспроизводства и использования природных ресурсов, необходимых для оценки эффективности реализации основных мероприятий в данной сфере, отраженных в государственных программах, ответственным исполнителем которых является Минприроды России, а также Докладе о результатах и основных направлениях деятельности министерства и проектах по реализации Основных направлений деятельности Правительства.

    Ключевые слова: СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ, МОНИТОРИНГ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, MONITORING OF STATISTICS, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТОВ, EFFICIENCY OF PROJECTS, СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ, СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДАННЫХ, STATISTICAL DATA ANALYSIS, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

    Полный текст публикации

  52. Клочкова Е. Н. Клочкова Е.Н., Леднева О.В. Сравнительный анализ основных показателей развития информационного общества в России и Украине. Тр. Второй междунар. Научн.-практ.конф./РАН ИНИОН. Отдел науч.сотрудничества и междунар. Связей; Отв. Ред.Ю.С.Пивоваров.-М., 2014. // Сборник ИНИОН РАН. - 2014, №. - с.0

    Клочкова Е. Н. Клочкова Е.Н., Леднева О.В. Сравнительный анализ основных показателей развития информационного общества в России и Украине. Тр. Второй междунар. Научн.-практ.конф./РАН ИНИОН. Отдел науч.сотрудничества и междунар. Связей; Отв. Ред.Ю.С.Пивоваров.-М., 2014. // Сборник ИНИОН РАН. - 2014, №. - с.0


  53. Добролюбова Е. И., Александров О.В. , Южаков В.Н. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Государственная служба. - 2014, №№1. - с.9

    Добролюбова Е. И., Александров О.В. , Южаков В.Н. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Государственная служба. - 2014, №№1. - с.9


    Аннотация: Статья подготовлена по результатам научно-исследовательской работы «Подготовка предложений по дальнейшему развитию механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти» коллективом Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС в 2013 году. В настоящее время механизмы управления по результатам (показатели результативности, инструменты их оценки и влияния на финансирование органов исполнительной власти, оплату труда государственных служащих и другие) внедряются в деятельность органов исполнительной власти, как правило, в качестве «дополнительного контура» государственного управления. Данные механизмы нашли свое отражение в показателях указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в реализации перехода к формированию федерального бюджета по программно-целевому принципу, во внедрении инструмента государственных заданий для государственных и бюджетных учреждений, а также в иных реализуемых инициативах. В то же время данные инициативы зачастую не являются взаимоувязанными по срокам и содержанию, не оказывают значимого влияния на организацию работы органов исполнительной власти, не приводят к росту ответственности за достижение заявленных результатов. Несмотря на предпринимаемые в течение последних десяти лет усилия по повышению эффективности государственного управления в Российской Федерации, наша страна продолжает отставать от стран ОЭСР по оценкам качества и эффективности государственного управления, конкурентоспособности государственных институтов. В статье представлен комплексный подход к исследованию международного опыта правового регулирования внедрения в деятельность органов исполнительной власти механизмов управления по результатам с целью дальнейшего развития механизмов управления по результатам в деятельности российских органов исполнительной власти на 2013-2018 годы.

    Ключевые слова: управление по результатам, органы исполнительной власти, концепция, инструмент управления по результатам, государственные программы, бюджетные расходы

  54. Южаков В. Н. Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014, №1 . - с.52-72

    Южаков В. Н. Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014, №1 . - с.52-72


    Аннотация: Предметом статьи является деятельность органов власти и местного самоуправ- ления по повышению качества государственных и муниципальных услуг. Цель статьи – оценка усилий и результатов десяти лет административной реформы в Российской Фе- дерации в части повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления. В статье систематизированы и оценены основные шаги, цели, ожидаемые результа- ты, усилия и достигнутые результаты работы по повышению качества указанных госу- дарственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления, предпринятые за десять лет административной реформы в Российской Федерации. Представлены и проанализированы данные о достигнутых результатах этого направ- ления административной реформы, полученные в ходе социологических опросов, проведенных Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Рос- сийской Федерации (под руководством автора статьи) в 2011–2013 гг. Итоги опросов позволяют сделать вывод о в целом положительном эффекте системных усилий по повышению качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, проявляющийся в конечном счете в росте удо- влетворенности их получателей как в отношении старта административной реформы, так и в последние годы ее проведения. В опросе 2013 г. 77,7% респондентов оценили качество этих, полученных ими государственных и муниципальных услуг, как удовлетворительное (по результатам опросов 2011 г. – 74,6%, 2012 г. – 75,5%). Основные выводы статьи: а) за десять лет административной реформы в Российской Федерации были предприняты целенаправленные и системные усилия по повышению качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления; б) системность этих усилий, несмотря на сохраняющиеся пробле- мы и недоработки, приносит ощутимые положительные результаты, повышая уровень удо- влетворенности получателей этих услуг; в) для достижения установленных амбициозных це- левых значений уровня удовлетворенности получателей этих услуг (90% к 2018 г.) необходимо продолжить усилия по повышению их качества в формате административной реформы, в том числе приняв дополнительные меры по обеспечению достижения этих целевых значений. Опыт административной реформы позволяет предположить, что аналогичные систем- ные усилия могли бы быть полезны для повышения качества и других услуг, предоставляемых за счет государственных и муниципальных бюджетов и/или с их непосредственным участием, в том числе услуг, предоставляемых неопределенному кругу лиц, и социальных услуг. Такие усилия могут быть полезны и для повышения удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

    Ключевые слова: административная реформа, государственные услуги, граждане, качество государственных услуг, муниципальные услуги, удовлетворенность граждан

    Полный текст публикации

  55. Добролюбова Е. И., Бойков Владимир Эрихович, Зыбуновская Наталья Владимировна, Покида Андрей Николаевич, Южаков Владимир Николаевич Уровень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг // Государственная служба. - 2014, №3. - с.17

    Добролюбова Е. И., Бойков Владимир Эрихович, Зыбуновская Наталья Владимировна, Покида Андрей Николаевич, Южаков Владимир Николаевич Уровень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг // Государственная служба. - 2014, №3. - с.17


    Аннотация: Повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, является одним из основных ожидаемых результатов совершенствования государственного управления в России. Важнейшим показателем повышения его эффективности выступает уровень удовлетворенности граждан - получателей этих услуг. В статье представлены основные результаты изучения уровня общей удовлетворенности граждан качеством работы органов в этой сфере деятельности, полученные в ходе исследования, проведенного Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2013 году. Указанные результаты анализируются в сопоставлении с данными, полученными в ходе аналогичных исследований в предыдущие годы.

    Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА, КАЧЕСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ADMINISTRATIVE REFORM, QUALITY, STATE SERVICES, MUNICIPAL SERVICES, SATISFACTION OF CITIZENS

  56. Добролюбова Е. И., Бойков Владимир Эрихович, Зыбуновская Наталья Владимировна, Покида Андрей Николаевич, Южаков Владимир Николаевич Государственные и муниципальные услуги: характер и качество предоставления // Власть. - 2014, №6. - с.7

    Добролюбова Е. И., Бойков Владимир Эрихович, Зыбуновская Наталья Владимировна, Покида Андрей Николаевич, Южаков Владимир Николаевич Государственные и муниципальные услуги: характер и качество предоставления // Власть. - 2014, №6. - с.7


    Аннотация: Статья основана на результатах социологического мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, проведенного в 2011, 2012 и 2013 гг. Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по заказу Министерства экономического развития РФ[1]. Рассматриваются вопросы, связанные с востребованностью государственных и муниципальных услуг населением, оценкой гражданами качества их предоставления, отношением респондентов к использованию возможностей МФЦ и Единого портала государственных и муниципальных услуг, ключевыми проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и наличием резервов повышения удовлетворенности заявителей.

    Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР, ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ADMINISTRATIVE REGULATION, PUB

  57. Добролюбова Е. И., Бойков Владимир Эрихович, Зыбуновская Наталья Владимировна, Покида Андрей Николаевич, Южаков Владимир Николаевич На пути к сервисному государству: удовлетворенность получателей государственных услуг // Экономическая политика. - 2014, №3. - с.26

    Добролюбова Е. И., Бойков Владимир Эрихович, Зыбуновская Наталья Владимировна, Покида Андрей Николаевич, Южаков Владимир Николаевич На пути к сервисному государству: удовлетворенность получателей государственных услуг // Экономическая политика. - 2014, №3. - с.26


    Аннотация: Повышение качества государственных (и муниципальных) услуг является важным фактором роста качества государственного управления. В России за последнее десятилетие проведена значительная работа по повышению качества и доступности государственных услуг для граждан. Оценка результатов данных усилий требует проведения специальных исследований, методология и основные результаты которых представлены в настоящей статье. Определены ключевые факторы, влияющие на уровень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, приведены количественные оценки степени их влияния, выявлены ключевые проблемы в сфере их предоставления.

    Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, СЕРВИСНОЕ ГОСУДАРСТВО

  58. Добролюбова Е. И., Алекандров Олег Владимирович, Южаков Владимир Николаевич Государственное управление по результатам: старые рецепты или новая модель? // Экономическая политика. - 2014, №5. - с.18

    Добролюбова Е. И., Алекандров Олег Владимирович, Южаков Владимир Николаевич Государственное управление по результатам: старые рецепты или новая модель? // Экономическая политика. - 2014, №5. - с.18


    Аннотация: В России накоплен значительный опыт разработки и использования инструментов и механизмов управления по результатам, однако ожидаемый эффект от их использования, связанный с повышением эффективности бюджетных расходов и результативности государственного управления в целом, не достигнут. В статье предложены пути преодоления формальных подходов к планированию, мониторингу и оценке результатов, обоснованы ключевые принципы реализации управления по результатам как модели государственного управления и условия внедрения данной модели.

    Ключевые слова: УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОПЛАТА ТРУДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ

  59. Добролюбова Е. И. Мониторинг реализации "Дорожной карты" // Государственная служба. - 2014, №5. - с.6

    Добролюбова Е. И. Мониторинг реализации "Дорожной карты" // Государственная служба. - 2014, №5. - с.6


    Аннотация: Статья подготовлена в рамках научно-исследовательской работы, выполняемой Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по теме «Исследование потенциала и разработка системы показателей и инструментов управления по результатам в деятельности органов власти третьего поколения». В статье проанализированы основные достижения в сфере реализации «дорожной карты» внедрения механизмов и инструментов управления по результатам за период 2012-2014 годов, а также выявлены ключевые проблемы, снижающие общий эффект от внедрения управления по результатам в деятельности органов государственной власти. При проведении анализа использованы результаты экспертного опроса по вопросам степени внедрения, а также степени актуальности основных инструментов и механизмов управления по результатам. По итогам анализа сформулированы ключевые требования к реализации системы управления по результатам нового поколения.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, GOVERNANCE, PERFORMANCE INDICATORS, EFFECTIVENESS, PERFORMANCE MANAGEMENT, EFFICIENCY

  60. Добролюбова Е. И., Александров Олег Владимирович, Южаков Владимир Николаевич Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014, №2. - с.19

    Добролюбова Е. И., Александров Олег Владимирович, Южаков Владимир Николаевич Внедрение управления по результатам в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации: на пути к созданию новой модели государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014, №2. - с.19


    Аннотация: Внедрение принципов управления, ориентированного на результат, было признано одним из направлений административной реформы в Российской Федерации в принятой в 2005 г. и пролонгированной в 2008 г. Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–010 гг. В статье рассматривается, в какой степени с позиций определенного Президентом РФ принципа "новой модели государственного управления" –ориентации работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы –реализованы признанные необходимыми в 2005 г. мероприятия административной реформы по внедрению в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; какие коррекции и новые меры по их разработке и дальнейшему внедрению в деятельность органов государственной власти необходимы для реализации принципа "новой модели государственного управления". Для ответа на эти вопросы в статье проанализирована степень решения проблем, на которые было ориентировано соответствующее направление Концепции административной реформы, а также степень реализации основных мер, предусмотренных в Концепции в части управления по результатам. На основе анализа сформулированы рекомендации по разработке и реализации дальнейших мер по внедрению управления по результатам в Российской Федерации как новой модели государственного управления.

    Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ

    Полный текст публикации

  61. Клочкова Е. Н., Александров О.В., Садовникова Н.А., Табачникова Д.А. Методологические подходы к измерению степени удовлетворенности населения качеством государственных услуг // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2014, №1. - с.0

    Клочкова Е. Н., Александров О.В., Садовникова Н.А., Табачникова Д.А. Методологические подходы к измерению степени удовлетворенности населения качеством государственных услуг // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2014, №1. - с.0


    Аннотация: Авторами разработаны методологические подходы к построению статистических производных индикаторов, необходимых для оценки удовлетворенности населения качеством государственных услуг. Предложен статистический инструментарий для измерения соответствующих индикаторов.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, STATE SERVICES, УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ КАЧЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПОКАЗАТЕЛИ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ КАЧЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, INDICATORS OF SATISFACTION WITH THE QUALITY OF STATE SERVICES, ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИП

    Полный текст публикации

  62. Клочкова Е. Н. Statistical analysis of regional IDI index in the Сommonwealth of Independent States (CIS) // Innovative Information Technologies: Materials of the International scientific-practical conference.. - 2014, №. - с.0

    Клочкова Е. Н. Statistical analysis of regional IDI index in the Сommonwealth of Independent States (CIS) // Innovative Information Technologies: Materials of the International scientific-practical conference.. - 2014, №. - с.0


  63. Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Оценка эффективности развития информационного общества в России и некоторых странах мира // Журнал "Информационное общество". - 2014, №2. - с.0

    Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Оценка эффективности развития информационного общества в России и некоторых странах мира // Журнал "Информационное общество". - 2014, №2. - с.0


    Аннотация: Статья посвящена измерению информационного общества. Акцент делается на стоимости и приемлемости с точки зрения цены услуг ИКТ, которые оцениваются по международным методикам. Основным элементом выступает индекс развития ИКТ (IDI), на базе которого классифицируются страны. Авторы ставят своей целью представить объективную картину развития информационного общества на основе количественных показателей, которая послужит основой совершенствования политики в области ИКТ в рассматриваемых странах. Кроме того, в настоящей работе представлены данные о ценах на услуги ИКТ (IPB) и индикаторы измерения численности «цифровых аборигенов».

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, INFORMATION SOCIETY, ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, INFORMATION AND TELECOMMUNICATION TECHNOLOGIES, ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ИКТ, ICT DEVELOPMENT INDEX, "ЦИФРОВЫЕ АБОРИГЕНЫ", ICT PRICE BASKET, DIGITAL NATIVES

    Полный текст публикации

  64. Клочкова Е. Н., Добролюбова Е.И. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Научно-политический журнал «Государственная служба». - 2014, №1. - с.0

    Клочкова Е. Н., Добролюбова Е.И. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Научно-политический журнал «Государственная служба». - 2014, №1. - с.0


  65. Клочкова Е. Н., Александров О.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Методологические подходы к оценке государственных программ // Научный журнал «Теория и практика общественного развития». - 2014, №7. - с.0

    Клочкова Е. Н., Александров О.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Методологические подходы к оценке государственных программ // Научный журнал «Теория и практика общественного развития». - 2014, №7. - с.0


    Аннотация: Статья подготовлена по результатам научно-исследовательской работы «Подготовка предложений по дальнейшему развитию механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти» коллективом Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС в 2013 году. В настоящее время механизмы управления по результатам (показатели результативности, инструменты их оценки и влияния на финансирование органов исполнительной власти, оплату труда государственных служащих и другие) внедряются в деятельность органов исполнительной власти, как правило, в качестве «дополнительного контура» государственного управления. Данные механизмы нашли свое отражение в показателях указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в реализации перехода к формированию федерального бюджета по программно-целевому принципу, во внедрении инструмента государственных заданий для государственных и бюджетных учреждений, а также в иных реализуемых инициативах. В то же время данные инициативы зачастую не являются взаимоувязанными по срокам и содержанию, не оказывают значимого влияния на организацию работы органов исполнительной власти, не приводят к росту ответственности за достижение заявленных результатов. Несмотря на предпринимаемые в течение последних десяти лет усилия по повышению эффективности государственного управления в Российской Федерации, наша страна продолжает отставать от стран ОЭСР по оценкам качества и эффективности государственного управления, конкурентоспособности государственных институтов. В статье представлен комплексный подход к исследованию международного опыта правового регулирования внедрения в деятельность органов исполнительной власти механизмов управления по результатам с целью дальнейшего развития механизмов управления по результатам в деятельности российских органов исполнительной власти на 2013-2018 годы.

    Ключевые слова: УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, PERFORMANCE MANAGEMENT, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, EXECUTIVE AUTHORITIES, КОНЦЕПЦИЯ, CONCEPT, ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, THE INSTRUMENT OF PERFORMANCE MANAGEMENT, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ, БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ, AND B

    Полный текст публикации

  66. Клочкова Е. Н., Добролюбова Е.И., Садовникова Н.А. Методологические аспекты формирования индикаторов государственной программы «Информационное общество (2011-2020)» // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2014, №8. - с.0

    Клочкова Е. Н., Добролюбова Е.И., Садовникова Н.А. Методологические аспекты формирования индикаторов государственной программы «Информационное общество (2011-2020)» // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2014, №8. - с.0


    Аннотация: В статье рассматриваются методологические вопросы построения системы статистических показателей, необходимых для эффективного отслеживания Государственной программы «Информационное общество», рассчитанной на 2011-2020 годы (далее -Программа). Характеризуется процесс формирования информационного общества в Российской Федерации, описываются проблемы информационного обеспечения расчетов рекомендуемых статистических показателей, даются предложения по методологии исчисления рассматриваемых индикаторов и рекомендации по расширению существующего перечня индикаторов, отраженных в Программе. Предлагается дополнить указанный перечень, в частности показателями, отслеживающими уровень безопасности информационного общества.

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, INFORMATION SOCIETY, СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, STATISTICAL INDICATORS OF THE STATE PROGRAMME, МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, MECHANISM FOR INTERACTING WITH PUBLIC AUTHORITIES, ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ Г

    Полный текст публикации

  67. Южаков В. Н., Цирин А.М. Методики снижения (ликвидации) коррупциогенности нормативных правовых актов // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014, №4. - с.7-26

    Южаков В. Н., Цирин А.М. Методики снижения (ликвидации) коррупциогенности нормативных правовых актов // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014, №4. - с.7-26


    Аннотация: Коррупциогенность российских нормативных правовых актов (наличие в них «право- вых» предпосылок коррупции – коррупциогенных факторов) в настоящее время общепри- знанна. Так же общепризнанны необходимость ее снижения (ликвидации) и официальная методика, с помощью которой должна решаться эта задача. В статье официальная методика антикоррупционной экспертизы нормативных пра- вовых актов и их проектов (АЭ НПА) проанализирована с позиций стартового потенциала АЭ НПА, ее стартовых идей и методик. Систематизированы те требования к технологии преодоления коррупциогенности НПА, которые были сформулированы в ходе экспертной подготовки и апробации методик преодоления коррупциогенности НПА, но не были учтены при подготовке действующей официальной методики АЭ НПА. Анализ приводит к выводу, что действующая методика АЭ НПА является методикой только первичной экспертизой коррупциогенности НПА. Для обеспечения результативности АЭ НПА действующая офи- циальная методика должна быть дополнена: во-первых, инструментами преодоления кор- рупциогенности НПА в ее составе (не учитываемыми в настоящее время типами корруп- циогенных факторов; признанием в качестве основания идентификации коррупциогенных факторов поддерживаемых ими коррупционных практик; требованиями коррекции норм, содержащих коррупциогенные факторы, обеспечивающей их ликвидацию); и, во-вторых, смежными технологиями (методиками) снижения (ликвидации) коррупциогенности НПА (в том числе специализированной (предметной) экспертизой НПА на коррупциогенность; анализом коррупционных практик в применении НПА).

    Ключевые слова: нормативные правовые акты, лоббизм, коррупция, коррупциогенность, предпосылки коррупции, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

    Полный текст публикации

  68. Добролюбова Е. И. Практика и перспективы нормирования численности государственных гражданских служащих // Человеческий капитал. - 2014, №9. - с.8

    Добролюбова Е. И. Практика и перспективы нормирования численности государственных гражданских служащих // Человеческий капитал. - 2014, №9. - с.8


    Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу действующих подходов к нормированию численности государственных гражданских служащих и перспектив расширения использования данных методов с учетом актуальных задач повышения эффективности государственного управления. В статье обоснована потребность в оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и целесообразность использования инструментов нормирования численности в рамках проведения оптимизации. Приведенный обзор методов нормирования численности на государственной гражданской службе показывает необходимость их развития и увязки со стратегическими целями и ожидаемыми результатами деятельности органов государственной власти с учетом внедрения программно-целевых методов государственного управления. По мнению авторов, процедуры нормирования численности государственных гражданских служащих должны рассматриваться в более широком контексте стратегического управления кадрами и планирования кадрового потенциала исходя как из имеющихся и прогнозируемых кадровых ресурсов, так и прогнозной потребности с учетом изменения состава, объема и способов реализации государственных функций и оказания государственных услуг. На начальном этапе данной работы целесообразно проведение экспресс-оценки адекватности численности органов государственной власти, показатели которой также приведены в данной статье.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА, PUBLIC SERVICE, НОРМИРОВАНИЕ, ОПТИМИЗАЦИЯ, OPTIMIZATION, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, PERFORMANCE, УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ, HUMAN RESOURCES MANAGEMENT, ЧИСЛЕННОСТЬ, NORM-SETTING, STAFFING LEVELS

  69. Самоцветова А. М., Минашкин В.Г. Анализ финансирования научной и инновационной деятельности Российской Федерации // Вестник МНЭПУ. - 2014, №. - с.306-313

    Самоцветова А. М., Минашкин В.Г. Анализ финансирования научной и инновационной деятельности Российской Федерации // Вестник МНЭПУ. - 2014, №. - с.306-313


    Аннотация: Рассмотрены основные тенденции уровня финансирования научной и инновационной деятельности в Российской Федерации за период с 2002 по 2012 гг. Изучена структура основных показателей инновационной деятельности и определены тенденции структурных изменений.

    Ключевые слова: научная деятельность, инновационная деятельность, динамика затрат на научную деятельность, структура затрат на инновационную деятельность

  70. Клочкова Е. Н., Садовникова Н.А. Мониторинг системы статистических индикаторов Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» // Журнал "Информационное общество", 2013-№4.-0,6 п.л. - 2013, №4. - с.0

    Клочкова Е. Н., Садовникова Н.А. Мониторинг системы статистических индикаторов Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» // Журнал "Информационное общество", 2013-№4.-0,6 п.л. - 2013, №4. - с.0


    Аннотация: Рассматриваются методологические подходы к формированию системы статистических индикаторов развития сферы информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации на основе стратегических целей и задач, сформулированных в Государственной программе «Информационное общество (2011–2020 годы)», Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Минкомсвязи России и проектах по реализации Основных направлений деятельности Правительства РФ. Представлены методика и алгоритм расчета ряда показателей формирования системы современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА, ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, INFORMATION SOCIETY, ПОКАЗАТЕЛЬ, СТАТИСТИЧЕСКИЙ ИНДИКАТОР, СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, E-GOVERNMENT

    Полный текст публикации

  71. Клочкова Е. Н. Сравнительный анализ и перспективы развития сектора промышленного производства России в соответствии с методологией оперативной бизнес-статистики. IX Международная научно-практическая конференция “Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, иннова // М.: Институт научной информации по общественным наукам Российской Академии наук. . - 2013, №. - с.0

    Клочкова Е. Н. Сравнительный анализ и перспективы развития сектора промышленного производства России в соответствии с методологией оперативной бизнес-статистики. IX Международная научно-практическая конференция “Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, иннова // М.: Институт научной информации по общественным наукам Российской Академии наук. . - 2013, №. - с.0


  72. Клочкова Е. Н. Статистический анализ тенденций развития информационных и телекоммуникационных технологий в сфере высшего профессионального образования. 2-я Международная научно-практическая конференция «Инновационные информационные технологии» 20-26 апреля 2013г. Прага. // сборник 2-я Международная научно-практическая конференция «Инновационные информационные технологии» . - 2013, №. - с.0

    Клочкова Е. Н. Статистический анализ тенденций развития информационных и телекоммуникационных технологий в сфере высшего профессионального образования. 2-я Международная научно-практическая конференция «Инновационные информационные технологии» 20-26 апреля 2013г. Прага. // сборник 2-я Международная научно-практическая конференция «Инновационные информационные технологии» . - 2013, №. - с.0


    Аннотация: Мировые экономические тенденции определяются степенью развития глобальных информационных систем, которые связывают мир в единое целое и делают государства информационно взаимозависимыми. В этой связи важной задачей является повышение качества информационного взаимодействия в различных сферах жизнедеятельности общества, в частности в образовательной сфере. Данная задача определяет необходимость формирования внутреннего государственного информационного пространства на основе эффективного развития сферы информационно-коммуникационных технологий в образовательных учреждениях, в частности в учреждениях высшего профессионального образования.

  73. Клочкова Е. Н. Необходимость совершенствования системы индикаторов ИКТ в сфере высшего профессионального образования. Инновационный потенциал, состояние и тенденции развития в экономике в проектном менеджменте, образовании, политологии, юриспруденции, психологии, эколог // сборник научных статей по итогам Международной научно-практической конференции 30-31 октября 2013 года, Санкт-Петербург. - СПб: Изд-во "КультИнформПресс", 2013 год. . - 2013, №. - с.0

    Клочкова Е. Н. Необходимость совершенствования системы индикаторов ИКТ в сфере высшего профессионального образования. Инновационный потенциал, состояние и тенденции развития в экономике в проектном менеджменте, образовании, политологии, юриспруденции, психологии, эколог // сборник научных статей по итогам Международной научно-практической конференции 30-31 октября 2013 года, Санкт-Петербург. - СПб: Изд-во "КультИнформПресс", 2013 год. . - 2013, №. - с.0


  74. Клочкова Е. Н., Воронин К.О. Финансирование субъектов малого предпринимательства, образующих сектор теневой экономики. Ценности и интересы современного общества: сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» 14 октября -1 // Ценности и интересы современного общества: сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества». - 2013, №. - с.0

    Клочкова Е. Н., Воронин К.О. Финансирование субъектов малого предпринимательства, образующих сектор теневой экономики. Ценности и интересы современного общества: сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» 14 октября -1 // Ценности и интересы современного общества: сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества». - 2013, №. - с.0


  75. Клочкова Е. Н., Добролюбова Е.И. Эффективность реализации государственных программ как фактор развития современного общества. Ценности и интересы современного общества: сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» 14 октября // сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» . - 2013, №. - с.0

    Клочкова Е. Н., Добролюбова Е.И. Эффективность реализации государственных программ как фактор развития современного общества. Ценности и интересы современного общества: сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» 14 октября // сборник материалов Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» . - 2013, №. - с.0


  76. Добролюбова Е. И. Как децентрализация влияет на эффективность и результативность бюджетных расходов: оценка исполнения делегированных полномочий // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013, №4. - с.14

    Добролюбова Е. И. Как децентрализация влияет на эффективность и результативность бюджетных расходов: оценка исполнения делегированных полномочий // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013, №4. - с.14


    Аннотация: Настоящая статья подготовлена с учетом итогов работы экспертной рабочей группы «Оптимизация бюджетных расходов в сфере государственного управления» по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и формирования предложений по их оптимизации в 2013 г., осуществленной РАНХиГС и НИУ ВШЭ совместно с Минфином России, Минэкономразвития России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с учетом анализа международного опыта в сфере оценки эффективности и результативности бюджетных расходов при проведении децентрализации государственных полномочий и функций. В статье рассматриваются вопросы влияния децентрализации на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, в том числе в контексте практики делегирования федеральных полномочий на уровень субъектов Российской Федерации. На основе анализа данных об исполнении федерального бюджета, а также данных отраслевой статистики показано, что практика передачи полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации, сопровождаемая выделением субвенций на осуществление переданных полномочий, привела к избыточному (по сравнению с ростом расходов на государственное управление и ростом ВВП) росту расходов федерального бюджета на соответствующие сферы. Проведенный анализ свидетельствует о том, что по крайней мере в ряде случаев эффективность и результативность бюджетных расходов после передачи полномочий снизились при существенном росте расходов федерального бюджета на их обеспечение. Децентрализация полномочий путем их делегирования также привела к возникновению новых функций – контроля (надзора) за эффективностью исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий и соответственно к росту общих административных издержек. На основе результатов исследования рекомендуется перейти от практики делегирования полномочий к практике их перераспределения между уровнями государственного управления с учетом более глубокой оценки эффективности и результативности децентрализации в каждой конкретной сфере. Кроме того, ввиду более низкой бюджетной эффективности осуществления контрольно-надзорных функций на региональном и местном уровнях (по сравнению с федеральным) не представляется целесообразной дальнейшая децентрализация полномочий в сфере государственного контроля (надзора).

    Ключевые слова: ДЕЛЕГИРОВАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

    Полный текст публикации

  77. Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков Комплексный мониторинг практики применения федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2 // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013, №1. - с.12

    Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков Комплексный мониторинг практики применения федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2 // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013, №1. - с.12


    Аннотация: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ; ФЗ-294) является одним из ключевых законодательных актов, направленных на улучшение делового климата, на устранение факторов, препятствующих развитию предпринимательства, включая сокращение административного вмешательства государства в хозяйственную деятельность. Комплексный мониторинг правоприменительной практики Закона № 294-ФЗ проводится уже четыре года. В обзоре его итогов в 2009, 2010 и 2011 гг., публиковавшемся журналом «Вопросы государственного и муниципального управления», отмечались как положительные результаты применения ФЗ-294, так и резервы действенности его применения. В настоящей статье представлены основные результаты очередного, четвертого раунда мониторинга применения ФЗ-294, проведенного в 2012 г.*.

    Ключевые слова: COMPREHENSIVE MONITORING, LEGAL NORMS, LEGAL ENTITIES, INDIVIDUAL ENTREPRENEURS, TRENDS, RIGHTS OF BUSINESSES, ADMINISTRATIVE BARRIERS

  78. Южаков В. Н. Эволюция правовых норм "Услуги предоставляются государством" с 2004 по 2012 год в России // R.I.D.C.. - 2013, №3. - с.593-609

    Южаков В. Н. Эволюция правовых норм "Услуги предоставляются государством" с 2004 по 2012 год в России // R.I.D.C.. - 2013, №3. - с.593-609


    Аннотация: Эволюция правовых норм "Услуги предоставляются государством" L’ÉVOLUTION DE LA RÉGLEMENTATION JURIDIQUE DES « SERVICES ACCORDÉS PAR L’ÉTAT »

    Полный текст публикации

  79. Талапина Э. В. О предмете информационного права // Государство и право. - 2013, №5. - с.65

    Талапина Э. В. О предмете информационного права // Государство и право. - 2013, №5. - с.65


    Аннотация: В статье систематизируются имеющиеся в науке подходы к определению предмета информационного права. Автор оценивает современное состояние предмета отношений, складывающихся по поводу информации и информационных технологий, а также прогнозирует направления развития информационного права в условиях Интернета.

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО, INFORMATION LAW, ИНФОРМАЦИЯ, INFORMATION, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, INFORMATION TECHNOLOGIES, ИНТЕРНЕТ, INTERNET

  80. Талапина Э. В. Les services publics en Russie : quelles perspectives ? // Revue internationale de droit comparé. - 2013, №3. - с.579

    Талапина Э. В. Les services publics en Russie : quelles perspectives ? // Revue internationale de droit comparé. - 2013, №3. - с.579


  81. Старцев Я. Ю. Неофеодализм и неопатримониализм: эвристический потенциал архаизирующих метафор в изучении российской политики // ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЧЕСКАЯ НАУКА УРАЛА: ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПОИСКА Материалы Всероссийской научной конференции 17 – 18 июня 2013 г.. - 2013, №-. - с.342

    Старцев Я. Ю. Неофеодализм и неопатримониализм: эвристический потенциал архаизирующих метафор в изучении российской политики // ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЧЕСКАЯ НАУКА УРАЛА: ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПОИСКА Материалы Всероссийской научной конференции 17 – 18 июня 2013 г.. - 2013, №-. - с.342


    Аннотация: В статье рассматриваются методологические аспекты анализа современной российской политической системы как неофеодальной или неопатримониальной. Краткий обзор существующих подходов сопровождается анализом возможной исследовательской повестки.

    Ключевые слова: неопатримониализм, неофеодализм, неформальные институты, научная метафора, российская политика

    Полный текст публикации

  82. Старцев Я. Ю. « LES SERVICES PUBLICS » VUS PAR LES FONCTIONNAIRES ET LES HOMMES POLITIQUES RUSSES // Revue internationale de droit comparé. - 2013, №3. - с.563

    Старцев Я. Ю. « LES SERVICES PUBLICS » VUS PAR LES FONCTIONNAIRES ET LES HOMMES POLITIQUES RUSSES // Revue internationale de droit comparé. - 2013, №3. - с.563


    Аннотация: La prestation de services publics est une activité qui doit être réglementée de manière exhaustive par le droit ; en somme, la nature juridique de cette activité est une partie de sa définition. L’analyse de la pratique de la formation et de la prestation des services publics en Russie prouve, néanmoins, que la réglementation juridique n’est qu’un aspect de l’activité de prestation de services par les administrations et que, même à ce titre, elle découle, dans une mesure tout aussi importante que de la doctrine juridique ou de l’influence des intérêts organisés, des idées que s’en font généralement, de manière spontanée, les fonctionnaires et les hommes politiques. C’est en partie dû au fait que la pratique du développement des services

    Ключевые слова: services publics, administration, Russie

    Полный текст публикации

  83. Клочкова Е. Н. Основные направления формирования системы показателей сферы информационно-коммуникационных технологий // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2012, №3. - с.0

    Клочкова Е. Н. Основные направления формирования системы показателей сферы информационно-коммуникационных технологий // Научно-информационный журнал «Вопросы статистики». - 2012, №3. - с.0


    Аннотация: Suggested are basic approaches to building of the system of statistical indicators of commmunication, telecommunication and computer technology shere in the Russian Federation on the basis of State program «Information society», Report on results and key areas of activities of the Ministry of Communications and Mass Media of the Russian Federation and projects aimed at implementing the key government of the Russian Federation policies. Proposed is a system of indicators for evaluation of implementation effectiveness for ICT projects.

    Ключевые слова: INFORMATION SOCIETY, INFORMATION AND COMMMUNICATION TECHNOLOGY (ICT), ELECTRONIC GOVERNMENT, ICT PATENTS ON INVENTIONS, ICT GROSS ADDED VALUE, INTERNAL EXPENDITURES (COSTS) ON R&D IN ICT, ICT EXPORTS OF PRODUCTS, ICT DIRECT FOREIGN INVESTMENTS, INTERN

    Полный текст публикации

  84. Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Анализ среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Калужской области и муниципального образования «Город Калуга» // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2012, №4. - с.0

    Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Анализ среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Калужской области и муниципального образования «Город Калуга» // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2012, №4. - с.0


    Аннотация: В соответствии с проведенным сравнительным анализом стратегических целей, приоритетов и задач социально-экономического развития муниципального образования «город Калуга» возникает необходимость дать оценку системы прогнозных показателей, которая будет призвана отражать основные тенденции развития, предпосылки и конкурентные преимущества г Калуги. Сравнительный анализ прогнозных индикаторов осуществлялся по приведенным социально-экономическим показателям в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г, проекте Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Калужской области на период до 2030г.

    Ключевые слова: ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ, GROSS DOMESTIC PRODUCT, ИНВЕСТИЦИИ, INVESTMENT, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, INNOVATION DEVELOPMENT OF ECONOMY, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, QUALITY OF LIFE, ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ORGANIZATION OF MUNICIPAL AD

    Полный текст публикации

  85. Добролюбова Е. И., Бойков В.Э, В.Н. Южаков, Зыбуновская Н.В., Покида А.Н. Результаты исследования общей удовлетворённости граждан качеством государственных и муниципальных услуг // Социология власти. - 2012, №1. - с.26

    Добролюбова Е. И., Бойков В.Э, В.Н. Южаков, Зыбуновская Н.В., Покида А.Н. Результаты исследования общей удовлетворённости граждан качеством государственных и муниципальных услуг // Социология власти. - 2012, №1. - с.26


    Аннотация: Статья основана на результатах исследования, проведённого в 2011 г. Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации совместно с исследовательским фондом «Институт государственного и муниципального управления» и Центром экономического и финансового консалтинга по заказу Минэкономразвития России в рамках мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

    Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ, ADMINISTRATIVE REGULATIONS, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, STATE AND MUNICIPAL SERVICES, ИННОВАЦИИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ, INNOVATION IN SERVICE, КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, QUA

  86. Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков, О.В. Александров Мониторинг внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012, №3. - с.12

    Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков, О.В. Александров Мониторинг внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012, №3. - с.12


    Аннотация: В статье представлены основные итоги мониторинга внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления с учетом мнений и экспертных оценок, озвученных в рамках работы прошедшего в июне 2012 г. круглого стола «Управление по результатам: итоги, новые вызовы и дальнейшие шаги». На основе оценки реализации и актуальности мероприятий «Дорожной карты внедрения механизмов управления по результатам» на 2010–2012 гг. проведен анализ хода ее исполнения и сформированы предложения по включению отдельных мероприятий в состав «дорожной карты» по развитию инструментов и механизмов управления по результатам на 2012–2015 гг.

    Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Полный текст публикации

  87. Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков Итоги комплексного мониторинга практики применения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ в 2011 г. // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012, №1. - с.23

    Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков Итоги комплексного мониторинга практики применения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ в 2011 г. // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012, №1. - с.23


    Аннотация: В целях анализа и оценки динамики реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в августе–ноябре 2011 г. Центром стратегических разработок совместно с Центром экономического и финансового консалтинга и Институтом социальных исследований был проведен комплексный мониторинг правоприменительной практики ФЗ-294. Основные результаты: итоги мониторинга правоприменительной практики Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ подтверждают положительную динамику в сфере исполнения предписаний ФЗ-294 органами государственного контроля (надзора) в 2009–2011 гг. В 2011 г. впервые положительные тенденции были подтверждены как результатами анализа статистических данных и ведомственной информации, так и результатами социологического опроса хозяйствующих субъектов. Указанные положительные тенденции обуславливают рост оценки степени исполнения предписаний (решений, действий, запретов, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ), а также некоторый рост оценки достижения конечных результатов (социально-экономического эффекта) реализации указанного Федерального закона (с 46,9 балла в 2010 г. до 50,4 балла в 2011 г.). В то же время анализ административной практики правоприменения ФЗ-294 показывает, что сохраняются отдельные проблемы реализации Федерального закона, связанные как с ограничениями сферы его применения (положения ФЗ-294 напрямую регулируют исполнение лишь 26% федеральных контрольно-надзорных функций), так и с соотношением требований ФЗ-294 и административных расследований. В целом, риски недостижения полного социально-экономического эффекта от реализации ФЗ-294 по результатам мониторинга оцениваются как значительные.

    Полный текст публикации

  88. Южаков В. Н. Эволюция смыслов и правового регулирования государственных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления . - 2012, №2. - с.5-22

    Южаков В. Н. Эволюция смыслов и правового регулирования государственных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления . - 2012, №2. - с.5-22


    Аннотация: В статье рассматривается эволюция смыслов и правового регулирования государственных услуг в новейшей истории России. В рамках этой эволюции фактически возникает институт государственных административных услуг. Он появляется как инструмент содействия становлению рынка услуг в сферах деятельности органов исполнительной власти и ограничения их властных устремлений. Формируется понимание смысла государственных административных услуг как запроса граждан и их организаций на установление, подтверждение, изменение их прав. Основным содержанием эволюции правового регулирования государственных административных услуг стало формирование механизмов повышения их качества. Перспективой развития правового статуса государственных услуг, по мнению автора, является законодательное признание их одним из видов государственных функций.

    Ключевые слова: административная государственная услуга, государственная услуга, государственная функция, качество государственных услуг, оптимизация государственных услуг, сервисное государство

    Полный текст публикации

  89. Талапина Э. В., Яковлев Вениамин Федорович Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. - 2012, №2. - с.5

    Талапина Э. В., Яковлев Вениамин Федорович Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. - 2012, №2. - с.5


    Полный текст публикации

  90. Талапина Э. В. Правовая защита персональных данных во Франции // ПРАВО. ЖУРНАЛ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ЭКОНОМИКИ . - 2012, №4. - с.152-162

    Талапина Э. В. Правовая защита персональных данных во Франции // ПРАВО. ЖУРНАЛ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ЭКОНОМИКИ . - 2012, №4. - с.152-162


    Аннотация: В статье анализируется состояние современной французской доктрины, законодательства и судебной практики в данной области. Автор отмечает, что защита персональных данных традиционно выводится судами из уважения к частной жизни, а под европейским влиянием этому праву посвящается специальное законодательство.

    Ключевые слова: ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ, РERSONAL DATA, ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ, PRIVATE LIFE, ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS, ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, TECHNOLOGIES OF INFORMATION AND COMMUNICATION, ИНТЕРНЕТ, INT

  91. Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Сравнительный анализ среднесрочных прогнозов на 2010-2012 гг. социально-экономического развития городского образования «г. Калуга» // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2011, №2. - с.0

    Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Сравнительный анализ среднесрочных прогнозов на 2010-2012 гг. социально-экономического развития городского образования «г. Калуга» // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2011, №2. - с.0


    Аннотация: В целях определения конкурентных преимуществ и проблем социально-экономического развития Города Калуги выступает необходимость в проведении сравнительного анализа показателей среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Города Калуги с другими городами Центрального федерального округа, в частности Владимира, Рязани, Твери, Тулы, Смоленска, Ярославля. Информационной базой для анализа послужили Доклады глав городских округов, представленных в соответствии с Указом Президента РФ № 607 от 28.04.2008 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

    Ключевые слова: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ECONOMIC DEVELOPMENT, ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ORGANIZATION OF MUNICIPAL MANAGEMENT, МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, SMALL BUSINESS, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ, INVESTMENT CLIMATE, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, LOCAL BUDGET

    Полный текст публикации

  92. Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Анализ социально-демографической ситуации и построение прогнозных моделей основных индикаторов развития городского образования «Город Калуга» на среднесрочную перспективу // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО, 2011 . - 2011, №3. - с.0

    Клочкова Е. Н., Леднева О.В. Анализ социально-демографической ситуации и построение прогнозных моделей основных индикаторов развития городского образования «Город Калуга» на среднесрочную перспективу // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО, 2011 . - 2011, №3. - с.0


    Полный текст публикации

  93. Клочкова Е. Н., Садовникова Н.А. Система показателей эффективности проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российиской Федерации в сфере ИКТ // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2011, №6. - с.0

    Клочкова Е. Н., Садовникова Н.А. Система показателей эффективности проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российиской Федерации в сфере ИКТ // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2011, №6. - с.0


    Аннотация: В статье проанализированы системы показателей развития сферы связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий в Российской Федерации, отраженные в Государственной программе «Информационное общество», Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Минкомсвязи России и проектах по реализации Основных направлений деятельности Правительства. Предложена система показателей оценки эффективности реализации проектов в сфере ИКТ. Дана методика и алгоритм расчета основных показателей формирования системы современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

    Ключевые слова: ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, INFORMATION SOCIETY, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, INFORMATION TECHNOLOGY, ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО, E-GOVERNMENT, ПАТЕНТЫ НА ИЗОБРЕТЕНИЯ В СФЕРЕ ИКТ, PATENTS FOR INVENTIONS IN THE FIELD OF ICT, ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ В СФЕРЕ

    Полный текст публикации

  94. Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков Комплексный мониторинг практики применения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2010 году: итоги и рекомендации // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2011, №1. - с.17

    Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков Комплексный мониторинг практики применения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2010 году: итоги и рекомендации // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2011, №1. - с.17


    Аннотация: Комплексный мониторинг правоприменительной практики Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗз № 294 от 26.12.2008) был проведен в октябре–ноябре 2010 г. Центром стратегических разработок в рамках государственного контракта с Управлением делами Президента Российской Федерации совместно с Центром экономического и финансового консалтинга и Социологическим центром Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации*.

    Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, государственный контроль, муниципальный контроль

    Полный текст публикации

  95. Южаков В. Н. Административная реформа: истоки, контекст, перспективы // Социум и власть. - 2011, №2. - с.123-128

    Южаков В. Н. Административная реформа: истоки, контекст, перспективы // Социум и власть. - 2011, №2. - с.123-128


    Полный текст публикации

  96. Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков, О.В. Александров Экспертный анализ «Управление по результатам – итоги и новые возможности». Круглый стол (Центр стратегических разработок, 30 марта 2010 г.) // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010, №2. - с.23

    Добролюбова Е. И., В.Н. Южаков, О.В. Александров Экспертный анализ «Управление по результатам – итоги и новые возможности». Круглый стол (Центр стратегических разработок, 30 марта 2010 г.) // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010, №2. - с.23


  97. Южаков В. Н. Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов": Гипотеза оценки регулирующего воздействия // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009, №3. - с.5-16

    Южаков В. Н. Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов": Гипотеза оценки регулирующего воздействия // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009, №3. - с.5-16


    Аннотация: Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» стал законодательным оформлением поставленной Президентом России еще в 2004 г. задачи очищения российского законодательства от содержащихся в нем корней (предпосылок) коррупции.

    Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза

    Полный текст публикации

  98. Клочкова Е. Н. О программе и содержании дисциплины "Экономика и статистика предприятия (фирмы)" как учебного ресурса образовательного контента. // Научно-практический журнал "Открытое образование" (ВАК), № 3 2008.. - 2008, №3. - с.0

    Клочкова Е. Н. О программе и содержании дисциплины "Экономика и статистика предприятия (фирмы)" как учебного ресурса образовательного контента. // Научно-практический журнал "Открытое образование" (ВАК), № 3 2008.. - 2008, №3. - с.0


    Аннотация: In the article the features of commercial firms functioning in conditions of the influence of new internal and external environment factors are discussed and the renovated curriculum of «Economics and statistics of a firm» course is given.

  99. Добролюбова Е. И. Внедрение принципов и процедур управления по результатам в Российской Федерации: промежуточные итоги и направления развития // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008, №3. - с.33

    Добролюбова Е. И. Внедрение принципов и процедур управления по результатам в Российской Федерации: промежуточные итоги и направления развития // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008, №3. - с.33


    Аннотация: Over the past few decades OECD countries have made significant efforts to introduce performance management principles in public administration context so as to promote increasing government efficiency and effectiveness in response to growing public demands and existing fiscal constraints. Recent public administration reforms in Russia also have an important focus on performance management issues; however, the approach that developed itself in the Russian Federation is more controversial and presents a compromise of positions and visions of core government agencies in charge of the reform. In late 2006, an independent group of experts attempted to combine the existing requirements and plans and develop a joint Road Map for Implementing Performance Management Mechanisms in the Russian Public Sector in 2007 - 2010. The Road Map was presented to the key stakeholders at the federal and also regional level in December 2006 and has since then become an informal point of reference for developing performance management agenda. The article presents continuation of this effort and attempts to evaluate the interim results achieved in implementing performance management principles in Russia. The review of achievements also allows to highlight the development priorities for the next two and a half years of public administration reform. The results of this analysis are summarized in an updated Road Map for Implementing Performance Management Mechanisms in the Russian Public Sector. Overall, the author argues that for the last year and a half significant progress has been achieved in implementing performance management principles in the Russian public administration: there has been some progress made in 16 out of 27 areas outlined in the 2006 Road Map. Notable achievements have been made in terms of implementing medium term budgeting, introducing some performance information in budget expenditure planning documents, implementing requirements to financial management quality at the federal level. Development and approval of instruments allowing for cross-regional comparisons and evaluation of regional and local administrations efficiency and effectiveness provided a basis for further regional development planning and supporting performance management practices in the multi-level governance context. Some departmental and regional performance management systems developed and implemented on a pilot basis also provide important lessons learned for the further reform efforts. Overall, the recent review of performance management progress at the regional level revealed significant attention to the matter and considerable achievements in introducing core performance management instruments on the ground. Last but not least, expanding the use of programs in the public sector is also an important trend strengthening accountability for the use of public resources and achievement of performance outcomes. While commending to the progress made, the article also highlights the unfinished reform agenda which should receive more attention in the years to come. Firstly, as the practice of implementation has confirmed and given the complexity of the Russian governance system, there is a need to develop and approve a special document laying out the conceptual framework for implementing performance management in Russia. This concept could, inter alia, streamline the existing system of forecasting, planning and performance management documents existing at various government levels. Secondly, gradually more autonomy should be provided to program managers at the medium level to achieve the program outcomes. Such autonomy calls for inter alia, introduction of management accounting, adoption of performance planning and evaluation systems at the individual level, etc. Finally, it is crucial to invest in transparent monitoring and evaluation systems that could warrant the overall coherence and credibility of performance management efforts. The article concludes that the key effect from implementing performance management in the public sector comes from the change in internal incentives. Such change cannot be implemented overnight and requires several years - if not decades. However, such change is crucial for improving efficiency and effectiveness of the public sector and - hence - supporting sustainable socio-economic development in Russia in the longer term.

    Полный текст публикации

  100. Южаков В. Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: методика, опыт и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008, №2. - с.4-42

    Южаков В. Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: методика, опыт и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008, №2. - с.4-42


    Аннотация: Статья посвящена исследованию антикоррупционной экспертизы, системность и достоверность которой обеспечиваются правилами ее проведения, которые требуют: единообразия антикоррупционной экспертизы и изложения ее результатов; проверки на наличие/отсутствие каждого типичного коррупционного фактора в каждой норме; предотвращение появления или/и устранения каждого коррупционного фактора. Реализация этих правил предполагает установление определенного порядка проведения антикоррупционной экспертизы, требующего, в частности: установления ответственности за чистоту НПА от коррупциогенных норм всех участников нормотворческого процесса.

    Полный текст публикации