Структурное подразделение: Лаборатория экспертизы законодательства (Золотарева А.Б.)
Руководитель работ: Золотарева Анна Борисовна - к.ю.н., зав. Лабораторией экспертизы законодательства ИПЭИ
Сроки выполнения: 2017 год
Актуальность исследования: Распоряжением Правительства РФ от 01.04.2016 г. № 559-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 гг., предусматривающий, в том числе: подготовку предложений об исключении избыточных и дублирующих контрольных функций, методических рекомендаций и типового плана ФОИВ по внедрению риск-ориентированного подхода к планированию контрольных мероприятий, новых подходов к оценке результативности и эффективности контроля, предложений о структуре (матрице) функций и полномочий контрольно-надзорных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровне, формировании типовой модели организации контрольно-надзорной деятельности.
Поставленные федеральным Правительством задачи предопределяют актуальность работ по совершенствованию правовой регламентации каждого из видов государственного контроля (надзора). Однако поскольку только на федеральном уровне число видов контроля превышает сотню, в рамках НИР с годичным сроком исполнения может ставиться задача по совершенствованию правовой регламентации лишь отдельных видов контрольной деятельности. В качестве предмета данного исследования мы избрали контроль в бюджетной сфере.
Основная цель исследования: Анализ нормативных актов, регламентирующих осуществление государственного контроля в бюджетной сфере, и выявление направлений их совершенствования
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Диагностика нормативной базы по вопросам организации различных видов государственного контроля в бюджетной сфере, осуществляемых различными органами власти, с точки зрения полноты, актуальности и качества проработки;
- Анализ законодательства зарубежных стран по вопросам организации государственного контроля в бюджетной сфере;
- Анализ научной литературы по предмету исследования;
- Анализ практики осуществления государственного контроля в бюджетной сфере с точки зрения его результативности и эффективности;
- Разработка предложений об оптимизации правовой регламентации государственного контроля в бюджетной сфере, в том числе с учетом плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 гг. по следующим направлениям:
- предложения по составу критериев оценки результативности государственного контроля в бюджетной сфере;
- предложения по перечню типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений.
- предложения по оптимизации форм осуществления и организации мероприятий государственного контроля в бюджетной сфере.