Структурное подразделение: Лаборатория исследований отраслевых рынков и инфраструктуры (Идрисов Г.И.)
Руководитель работ: Гордеев Дмитрий Сергеевич - с.н.с. Лаборатории исследований отраслевых рынков и инфраструктуры ИПЭИ
Сроки выполнения: 2017 год
Актуальность исследования: По итогам 2014 года грузооборот внешней торговли России составил около 820 млн тонн и 700 млрд долларов США . При осуществлении внешнеэкономической деятельности импортеры и экспортеры сталкиваются с определенными барьерами, так как существующая система таможенного администрирования обладает рядом существенных недостатков, среди которых можно выделить:
необходимость многократного (повторного) представления одной и той же информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу;
удержания товаров на период контроля документов и сведений с целью проверки правильности таможенной стоимости и иной информации, влияющей на размер подлежащих уплате таможенных платежей;
дублирование сведений в электронном виде документами на бумажных носителях;
наличие информационных разрывов между сведениями, представляемыми таможенным и налоговым органам в фискальных целях, приводит к наличию потенциальных возможностей для уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей, что, в свою очередь, наносит ущерб государственному бюджету.
При этом важно отметить, что ужесточение процедур контроля на границе не гарантирует повышение полноты уплаты (сбора) таможенных и налоговых платежей, но будет приводить к росту издержек всех участников внешнеэкономической деятельности и отрицательно сказываться на конкурентоспособности российских компаний на мировом рынке. Сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности в результате проведения реформы деятельности таможенных органов приведет к перераспределению внешнеторговых товаропотоков и изменению загрузки пунктов пропуска. Такое перераспределение требует качественной и количественной оценки, и говорит о высокой актуальности настоящей научно-исследовательской работы.
Основная цель исследования: Построение методики и проведение количественной оценки влияния реформирования таможенного дела в России на загрузку пунктов пропуска, включая анализ продуктового и географического аспектов.
Основные фундаментальные и прикладные задачи, решаемые в рамках исследования:
- Анализ объемов внешнеторговых грузов, перемещаемых в Российскую Федерацию через пункты пропуска государств - членов Таможенного союза ЕАЭС в 2015 г. на основе данных таможенной статистики;
- Проведение мониторинга текущего состояния и динамики институциональных и инфраструктурных условий осуществления внешнеторговой деятельности в условиях действия международных торговых санкций;
- Систематизация факторов, оказывающих влияние на издержки транспортировки внешнеторговых товаров;
- Формирование статистической базы данных, включающей показатели объемов внешнеторговой деятельности РФ, показатели стоимости перевозки внешнеторговых товаров различными видами транспорта, а также показатели состояния транспортной инфраструктуры и институционального климата регионов РФ, определяющие объем издержек участников ВЭД;
- Разработка расширенной версии пространственной гравитационной модели торговли Российской Федерации за счет учета особенностей функционирования пунктов пропуска;
- Разработка методики прогнозирования перераспределения торговых потоков между пунктами пропуска при проведении тех или иных преобразований в таможенном регулировании, оценка изменения общих объёмов торговли в результате таких преобразований;
- Проведение количественной оценки последствий реализации реформы таможенного администрирования на уровень загрузки пунктов пропуска на российской государственной границе и географическое перераспределение внешнеторговых товарных потоков.